農業(yè)農村部計劃財務司農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司國家開發(fā)銀行辦公室中國農業(yè)發(fā)展銀行辦公室關于推進金融支持農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局，國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行：

 

　　為貫徹落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議和全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議關于加強基礎設施建設，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，落實好強化鄉(xiāng)村振興金融服務有關要求，引導開發(fā)性、政策性金融資源更多投向農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），農業(yè)農村部會同國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行，擬創(chuàng)新推廣縣域全方位綜合化金融服務模式，為符合條件的示范區(qū)探索提供長期、穩(wěn)定、大額、低成本信貸資金，支持示范區(qū)建設。現(xiàn)將有關事項通知如下。

 

　　一、創(chuàng)新推廣縣域綜合金融服務。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融中長期融資優(yōu)勢，立足不同類型示范區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎，探索金融支持示范區(qū)建設整體解決方案，創(chuàng)新縣域全方位綜合化金融產品和服務，加快形成可復制可推廣的金融支農模式。鼓勵納入批準創(chuàng)建名單的示范區(qū)，會同有關金融機構，在創(chuàng)建方案中增加綜合金融服務方案，并報農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司備案。

 

　　二、聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。圍繞農業(yè)設施化、融合化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化等農業(yè)現(xiàn)代化建設重點，強化各級領導小組統(tǒng)籌協(xié)調能力，支持金融機構創(chuàng)新全要素資源統(tǒng)籌一體化、全域綜合開發(fā)、政府和社會資本合作（PPP）等融資模式，提高整體授信額度，重點支持農業(yè)種養(yǎng)基地、倉儲烘干、初深加工、冷鏈物流、設施農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)以及區(qū)域品牌等重大項目建設。

 

　　三、主動加強溝通對接。省級農業(yè)農村部門要主動擔當，根據(jù)提供的金融機構聯(lián)系人信息（附件3），及時對接任務、銜接政策，6月17日（周五）前將發(fā)展規(guī)劃處室聯(lián)系人信息（附件4）發(fā)送zlghc@agri.gov.cn。國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行要加強對接，做好任務和措施銜接，形成多方參與、共同推進的工作格局。

 

　　四、及時做好指導服務。省級農業(yè)農村部門要聚集資源，加強指導，定期調度進度，協(xié)調解決問題。要及時總結縣域金融服務經(jīng)驗做法，強化示范帶動作用。國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行要細化工作措施，強化與各級農業(yè)農村部門溝通對接，及時報告金融服務情況和工作成效，加大宣傳力度，營造合力推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的良好氛圍。

 

　　聯(lián)系人及電話：

 

　　農業(yè)農村部計劃財務司張璞，010-59193269

 

　　發(fā)展規(guī)劃司董梁，010-59192555

 

　　國家開發(fā)銀行鄉(xiāng)村振興部胡浩，010-88308918

 

　　佘萬偉，010-68307751

 

　　行業(yè)四部于慧媛，010-88308354

 

　　趙雅卿，010-88303089

 

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行鄉(xiāng)村振興部李根，010-68082321

 

　　糧棉油部王冠洲，010-68081868

 

　　基礎設施部李軼璠，010-68083692

 

　　產業(yè)客戶部張怡萌，010-68086009

 

　　附件：

 

　　1.國家開發(fā)銀行縣域產業(yè)金融服務重點領域和方向

 

　　2.中國農業(yè)發(fā)展銀行縣域產業(yè)綜合金融服務產品

 

　　3.國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行聯(lián)系人信息（略）

 

　　4.省級發(fā)展規(guī)劃處室對接人員報名回執(zhí)（略）

 

　　農業(yè)農村部計劃財務司

 

　　農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司

 

　　國家開發(fā)銀行辦公室

 

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行辦公室

 

　　2022年6月9日

 

　　附件1

 

　　國家開發(fā)銀行縣域產業(yè)服務重點領域和方向

 

　　一、服務內容

 

　　1.支持高標準農田建設，支持中低產田改造和中大型灌區(qū)續(xù)建配套及改造工程。支持災后農業(yè)、水利基礎設施建設和農業(yè)基礎設施防災減災建設。支持種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動，支持農業(yè)生物育種重大項目和制種基地縣項目建設。

 

　　2.支持重要農產品保供。通過春耕備耕流動資金專項貸款，支持農資生產、儲備、流通等，服務農業(yè)生產及保障城鄉(xiāng)居民農副產品穩(wěn)定供給。支持大豆、油菜、花生等擴種。支持民族奶業(yè)振興，開展優(yōu)質奶源基地建設。支持南菜北運基地建設，支持發(fā)展設施農業(yè)。

 

　　3.支持縣域產業(yè)向園區(qū)集中，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)聚集區(qū)。支持農業(yè)園區(qū)建設，大力支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，推動省級打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群。立足鄉(xiāng)村特色資源，支持具備實力的實施主體發(fā)展特色產業(yè)、培育特色品牌，支持“農業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。支持農業(yè)農村綠色產業(yè)發(fā)展。支持國家儲備林建設。

 

　　4.支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有序梯度轉移。支持縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，助力“一縣一業(yè)”發(fā)展。積極支持新型農業(yè)經(jīng)營主體。

 

　　二、主要優(yōu)勢

 

　　開發(fā)銀行多年來堅持以開發(fā)性金融為導向，按照保本微利的原則，積極為縣域產業(yè)提供貸款支持，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗，形成了較為完善的業(yè)務模式，并儲備了大量的專業(yè)人才，能夠為客戶提供高效和專業(yè)的金融服務。開發(fā)銀行縣域產業(yè)貸款種類豐富，既包括期限長、額度大的中長期項目貸款，也包括額度小，期限靈活的中小微企業(yè)貸款，能夠滿足縣域產業(yè)基礎設施建設、各類產業(yè)發(fā)展等多樣化的資金需求，并給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠。

 

　　三、合作條件

 

　　縣域范圍內從事產業(yè)基礎設施建設的市場化企業(yè)以及產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等各類主體。企業(yè)主體應為具備投資主體資格和經(jīng)營資質的項目法人，信用狀況良好，擬開展項目符合國家有關規(guī)定，借款用途及還款來源明確、合法，能夠提供合法有效的擔保。

 

　　四、運行機制

 

　　開發(fā)銀行各省（區(qū)、市）分行負責對接農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，篩選符合開發(fā)銀行信貸要求的融資主體。按照相關規(guī)定開展盡職調查，結合融資主體融資需求，采用全要素資源統(tǒng)籌一體化等支持模式，統(tǒng)籌土地要素資源、資本要素資源、基礎要素資源、資源要素資源等，通過統(tǒng)籌謀劃、以豐補歉，因地制宜探索創(chuàng)新，提供全方位金融服務。總行相關部門加強業(yè)務指導，與分行共同推動項目落實實施。

 

　　附件2

 

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行縣域產業(yè)綜合金融服務產品

 

　　一、產品名稱

 

　　糧食倉儲（物流）設施貸款、涉農產業(yè)貸款、農業(yè)農村基礎設施貸款

 

　　二、服務內容

 

　　1.用于解決借款人在糧食倉儲設施（物流體系）及配套工程等方面的新建、擴建、改造、開發(fā)、購置固定資產投資需求，主要包括糧食產業(yè)園區(qū)、糧食物流園區(qū)的購建；糧棉油類產品占其農產品年貨運吞吐量50%以上的港口、碼頭、車站及其專用設施的購建；列入國家發(fā)展改革委《糧食安全保障調控專項中央預算內投資支持建設地方項目名單》項目的購建；糧食倉儲設施、低溫成品糧食儲備庫的購建；糧食批發(fā)市場、糧食配送中心、糧食交易中心、糧食銷售渠道的購建；糧食物流信息平臺的購建；糧食產后服務體系的購建；糧食運輸工具及專業(yè)設施的購建。

 

　　2.支持縣域（包括縣級市、城市郊區(qū)郊縣）內服務新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標的產城融合配套基礎設施、公共服務、產業(yè)支撐設施和便民商業(yè)設施建設。支持特色小鎮(zhèn)建設所需的基礎設施、公共服務、配套產業(yè)支撐設施、配套便民商業(yè)設施建設等。

 

　　3.支持農村公共基礎設施建設，包括農村水、電、路、氣、熱、信息等公共設施建設。支持農村人居環(huán)境整治提升，包括農村廁所革命、農村生活污水垃圾治理等。支持農村清潔能源建設，包括農村地區(qū)水力、風力、光伏、生物質能、抽水蓄能等清潔能源建設等。

 

　　4.支持農田水利建設，包括灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，灌溉排水泵站更新改造，灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，牧區(qū)水利等。

 

　　5.圍繞農村土地這一核心要素支持農業(yè)生產、拓展農業(yè)多種功能。一是耕地保護與質量提升，支持高標準農田建設、中低產田改造、黑土地保護、土地復墾等農業(yè)提質增效項目的建設。二是提升農業(yè)綜合生產能力，支持農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)社會化服務、農業(yè)生產資料供給、農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展等資金需求。

 

　　6.支持現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。支持現(xiàn)代種業(yè)、高端農機裝備、智慧農業(yè)等農業(yè)農村科技創(chuàng)新、成果轉化、示范推廣和集成應用的資金需求。

 

　　7.支持推動農業(yè)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動農業(yè)生產向園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展，支持農業(yè)生產基地、農業(yè)產業(yè)園、示范園等園區(qū)建設的資金需求。支持重要農產品供給、現(xiàn)代農業(yè)物流體系、農業(yè)農村新型流通業(yè)態(tài)等農村流通體系及配套工程建設的資金需求。

 

　　8.支持涉農普惠小微企業(yè)。圍繞農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈，支持涉農普惠小微企業(yè)生產經(jīng)營活動的資金需求。

 

　　三、產品優(yōu)勢

 

　　配合倉儲物流體系建設、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)農村基礎設施項目投入大的特點，保障信貸規(guī)模、開辟綠色辦貸通道。配合農業(yè)項目盈利弱的特點，本著對標同業(yè)適當優(yōu)惠的原則，給予利率優(yōu)惠。配合農業(yè)項目周期長、回報慢的特點，適當延長貸款期限，為項目提供長期的政策性資金支持。配合示范區(qū)地域分布廣的特點，農發(fā)行兩千多家營業(yè)機構為項目主體提供方便、快捷的金融服務。

 

　　四、合作條件

 

　　借款人具有符合國家規(guī)定的法人資質。項目具備推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的特點，能夠有效提升農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，對當?shù)剞r業(yè)農村發(fā)展具有積極助推作用，具備當?shù)卣龑傩浴ｍ椖糠舷嚓P領域的資質要求。承貸主體財務指標符合農發(fā)行相關規(guī)定。

 

　　五、運行機制

 

　　按照銀行業(yè)監(jiān)管相關要求，以及銀行獨立辦貸的運行原則，農發(fā)行各省、市、縣分支機構對項目進行對接，初步篩選符合農發(fā)行信貸支持的實施主體。總行對涉及的農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設實施名單制管理，指導有關分行緊密跟蹤項目進展，制定個性化金融服務方案，采用“農地+全域土地綜合整治”、供應鏈金融、投貸聯(lián)動等金融服務模式，為示范區(qū)平臺建設、重點項目運行、產業(yè)鏈上下游主體提供信貸支持，推動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)相關項目落地。