中國最新一份《國家高新區創新能力評價報告(2020)》顯示，2019年，全國169家國家高新區園區生產總值(GDP)達到12.14萬億元(人民幣，下同)，GDP總額相當于全國GDP的12.3%，比2015年提高0.1個百分點。

由中國科技部火炬高技術產業開發中心、中國科學院科技戰略咨詢研究院中國高新區研究中心聯合完成的《國家高新區創新能力評價報告(2020)》，6月3日在上海舉行的2021浦江創新論壇上正式發布。

這份最新出爐的報告評價對象范圍涵蓋至2019年底的全部169家國家高新區，評價所涉數據均來源于經國家統計局批準、科技部火炬中心組織實施的國家高新區年度統計調查，報告重點內容主要包括以下九個方面：

——“十三五”以來國家高新區創新經濟實力顯著增強，主要科技經濟指標全面增長，成為國民經濟高質量發展的重要戰略支撐。國家高新區主要經濟指標增長顯著：2019年全國169家國家高新區GDP達12.14萬億元；重點效率效益和科技創新指標全面增長。2019年，國家高新區企業R&D;(研究與試驗發展)經費內部支出與園區GDP比例為6.8%，是全國R&D;經費支出與GDP比例的3倍多；企業技術交易非常活躍，2019年登記的技術合同成交額達到22398億元，是2015年的2.5倍。

——2019年國家高新區創新能力總指數快速增長，創新能力全面提升，向創新發展示范區邁出堅實步伐。國家高新區創新能力總指數提升至326.4點。從基期2010年開始到2019年，國家高新區創新能力總指數從100點提升至326.4點，累計增長226.4點，平均每年增長25.2點。2019年總指數較上年增長43.8點，指數增速達到了15.5%。國家高新區整體創新能力在不斷增強，創新發展水平在不斷提升，高新區始終如一在踐行創新驅動發展戰略。

同時，2019年國家高新區創新能力的五個分項指數均實現增長，其中創新資源集聚指數為244.5點，增長14.9點；創新創業環境指數為720.0點，增長123.4點；創新活動績效指數為179.0點，增長17.3點；創新的國際化指數為530.7點，增長106.7點；創新驅動發展指數為142.9點，增長4.5點。

——國家高新區創新環境持續完善，率先形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態體系。2019年創新創業環境指數對總指數增長貢獻率最高，達到56.4%，遠超其他四個分指數，并且指數曲線呈“J”型增長趨勢，增長態勢最為顯著，高新區創新創業環境得到了快速且持續的改善。

創新服務機構持續增長，產學研合作步伐加速。2019年國家高新區省級及以上各類創新服務機構數為5176家，同比增長18.0%；企業產學研合作經費支出為1501.4億元，同比增長達到79.3%。

國家高新區通過設立產業投資基金，積極推動新興產業集群的發展。2019年高新區內產業投資基金規模達到17425.3億元，同比增長23.1%。創投機構當年對企業的風險投資總額為1013.1億元，增速由2018年156.1%迅速回落至5.8%。

孵化載體穩步增長，創業活動日益活躍。2019年國家高新區擁有國家級科技企業孵化器639家、科技部備案的眾創空間912家，同比分別增長12.9%和0.7%。創業服務體系的逐步完善，推動了創業企業的持續增長，高新區當年新注冊企業數達到61.9萬家，同比增長32.0%，平均每天新注冊企業1697家，較上年每天多注冊411家；在孵企業數突破12萬家，同比增長14.2%，平均每家高新區擁有在孵企業722家，較上年增加90家。

——國家高新區創新資源要素不斷集聚，成為新時期國家創新發展的重要力量。2019年國家高新區創新資源集聚指數平穩增長6.5%，對總指數增長貢獻率為6.8%。創新資源的不斷集聚為國家高新區實施創新驅動發展，不斷激發創新活力、提升創新水平提供了戰略性支撐。

企業研發人員密度遠超全國水平，2019年高新區企業每萬名從業人員中研發人員全時當量數為822人年，是全國平均水平的13.8倍。

企業科技活動經費快速增長，R&D;投入強度進一步加大。2019年高新區企業科技活動經費支出合計為16774.2億元，同比增長20.4%；企業R&D;經費內部支出為8259.2億元，同比增長10.8%，占到全國企業近一半(48.8%)的研發費用；企業R&D;經費內部支出與園區生產總值(GDP)比例為6.8%，是全國R&D;經費支出與GDP比例(2.2%)的3.1倍。

研發機構持續集聚，高新技術企業隊伍不斷壯大。2019年高新區省級及以上各類研發機構數同比增長13.4%，集聚了全國70%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室。擁有經認定的高新技術企業80957家，同比增長20.4%，約占全國的36.0%。

——國家高新區創新投入產出成效顯著，逐漸形成具有競爭力的創新型產業格局。國家高新區創新活動績效指數近兩年有較為明顯的抬升趨勢，2019年該指數增長10.7%，對總指數增長貢獻率為7.9%。

專利產出效率全面提升，專利質量相對更優。2019年高新區企業萬人申請、授權和擁有發明專利量分別達到185.8件、74.8件和387.8件，均較上年有所提升，且增速均在7%以上。

企業技術交易規模增長迅速，交易活躍度高于全國。2019年高新區企業當年登記的技術合同成交額達到6783.9億元，同比增長42.2%；企業人均技術合同成交額為30648元，是全國就業人員人均技術合同成交額(2891元)的10.6倍。

高技術產業不斷壯大，產業結構持續優化。2019年高新區中屬于高技術產業的企業達73679家，高技術產業增加值為33260.1億元。其中，高技術服務業企業共計55513家，同比增長24.9%，企業數量、增速分別是高技術制造業的3.1倍、1.4倍。

——國家高新區創新國際化再加速，正在構筑開放共享，深度融入全球創新體系的發展平臺。國家高新區創新的國際化指數增長曲線自2016年開始快速拉升，2019年該指數再創新高(530.7點)，國家高新區已經邁向更高層次開放的新階段。

國際創新合作步伐加快，合作能力進一步提升。2019年高新區內資控股企業設立的境外研發機構數達到1238家，同比增長30.7%。企業所擁有的境外專利和境外注冊商標數分別達到15.3萬件和10.8萬項，分別增長50.6%和21.2%。當年申請的PCT(《專利合作條約》)國際專利達到2.7萬件，同比增長16.7%，占中國PCT專利申請受理量的比重達到44.6%。

國際貿易和投資日益活躍，高附加值貿易持續擴大。2019年高新區企業出口總額為41371.5億元，同比增長11.0%，占到全國的比重為21.6%；對境外直接投資額1549.0億元，同比增長19.4%；企業高新技術產品出口總額為21889.8億元，同比增長7.4%，占全國的比重達46.6%，較上年提高2.3個百分點；實現技術服務出口總額2550.7億元，同比增長15.4%，占全國服務出口的比重為13.0%，較上年提高0.5個百分點。

——國家高新區積極踐行新發展理念，高質量發展走在前面。經濟效率和發展效益顯著，彰顯高質量發展成色。2019年高新區企業勞動生產率為36.3萬元/人，是全國全員勞動生產率(12.8萬元/人)的2.8倍；企業利潤率為6.8%，比中國規模以上工業企業營業收入利潤率高出0.9個百分點。

創新人才吸引力增強，勞動者薪酬水平持續提升。2019年高新區企業從業人員平均薪酬為15.1萬元/年，同比增長10.2%，是全國城鎮單位從業人員年平均工資(72053元/年)的2.1倍；近9年來，高新區企業單位增加值中勞動者報酬占比也一路攀升，2019年達到41.5%。

生態環境持續優化方面，2019年高新區工業企業萬元增加值平均綜合能源消費量為0.464噸標準煤，低于全國萬元國內生產總值的單位能耗(0.490噸標準煤/萬元)；75家高新區獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環境體系認證，占高新區總數的44%；143家高新區出臺了相關的環境保護和綠色發展政策，占高新區總數的85%，高新區平均綠地率達到41.9%，平均森林覆蓋率為27.6%；23家高新區獲批建設國家生態工業示范園。

——國家高新區區域發展不平衡，東部地區優勢突出。東部地區有70家國家高新區，數量占比41.4%。國家高新區關鍵的創新資源和創業活動大多集中在東部地區。東部地區集聚了高新區63.9%的研發人員、52.7%的研發機構、65.7%的當年新認定高新技術企業、59.0%的創新服務機構、78.3%的創投機構風險投資、57.0%的在孵企業。

同時，東部地區高新區在知識經濟發育、產業價值鏈層級方面均顯著優于其他三個地區。2019年東部地區高新區的企業100億元增加值擁有知識產權數量和各類標準數量高達6351件，分別是東北地區、西部地區、中部地區的2.4倍、1.7倍和1.6倍；高技術產業營業收入占營業收入比例為38.9%，分別是東北地區、西部地區、中部地區的2.5倍、1.4倍和1.8倍；企業單位增加值中勞動者報酬占比為46.4%，分別高出東北地區、西部地區、中部地區16.7個百分點、11.9個百分點和11.5個百分點。

——“十四五”時期，國家高新區將站在歷史的重要關口，機遇前所未有，挑戰也前所未有，需要圍繞自立自強的創新能力建設開展相關專項行動。

“十四五”時期是中國全面建設社會主義現代化強國的開局起步期，展望未來，新一輪科技革命和產業變革深入發展、新冠肺炎疫情使百年大變局加速演進、創新在中國現代化建設全局中將處于核心地位。

面臨新形勢和新要求，國家高新區在“十四五”時期需要設立七大關鍵議題，并開展專項行動：一是全方位響應并參與新型舉國體制，推動科技創新新主題；二是聚集與培育創新資源，最大幅度提升自立自強新能力；三是搶抓全球第四次工業革命機遇，布局新場景、發展新經濟；四是高質量培育高科技企業，全鏈條構建現代產業新體系；五是高標準建設智慧新城，引領新時代、帶動新生活、倡導新文明；六是深化對外開放；七是強化依法治國意識，加快提升中國特色的園區治理能力。