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吳中開發(fā)區(qū)以智慧環(huán)保促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
來源：未知 日期：2018-01-17 點(diǎn)擊：次
近日，由蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院建設(shè)的吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)順利通過驗(yàn)收。平臺(tái)的建成對(duì)于實(shí)現(xiàn)污染源精準(zhǔn)管控和有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面將發(fā)揮重要作用，同時(shí)也標(biāo)志著開發(fā)區(qū)在提高環(huán)境監(jiān)管水平、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
目前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，產(chǎn)城進(jìn)一步融合，已由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變。因此，提升新形勢(shì)下的環(huán)境管理水平，一直是吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)努力的方向。
搭建智能平臺(tái)，提升監(jiān)管水平
針對(duì)環(huán)境管理所面臨的問題，開發(fā)區(qū)提出吳中化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：
“摸清底數(shù)、預(yù)警防范”，系統(tǒng)排查開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、區(qū)域敏感保護(hù)目標(biāo)，為建立起長效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理體系奠定基礎(chǔ)；
“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”，針對(duì)突發(fā)大氣和水環(huán)境事件，建立起布點(diǎn)科學(xué)、配制完備的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在突發(fā)情況下能夠及時(shí)預(yù)警，快速模擬分析，并科學(xué)銜接開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)和決策支持，及時(shí)有效地處置大氣和水環(huán)境突發(fā)事件；
“延伸服務(wù)、平戰(zhàn)結(jié)合”，在做好環(huán)境預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化體系在重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)溯源、開發(fā)區(qū)大氣和水環(huán)境質(zhì)量保障等方面的作用，實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”。
平臺(tái)依托先進(jìn)監(jiān)測(cè)分析儀器、智能傳感、大數(shù)據(jù)分析等電子信息技術(shù)，建成了以下主要功能系統(tǒng)：化工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、化工企業(yè)污染物排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急流動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、大氣擴(kuò)散模擬與動(dòng)態(tài)溯源分析系統(tǒng)以及重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)等。
化工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要由大氣監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控3個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由1座大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站、21個(gè)分布式監(jiān)測(cè)站、1座園區(qū)邊界監(jiān)控站構(gòu)成。系統(tǒng)優(yōu)化組合了傅里葉紅外遙測(cè)遙感設(shè)備、氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀、氫焰、光離子監(jiān)測(cè)等多種氣體分析儀器，通過實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)@區(qū)大氣環(huán)境狀況和變化。水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由園區(qū)排口在線監(jiān)測(cè)設(shè)備以及分布在園區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)站構(gòu)成。視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)整合了高空云臺(tái)、球基、槍基探頭，既實(shí)現(xiàn)了整個(gè)園區(qū)的視頻監(jiān)控，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、雨水排放口、園區(qū)卡口、危廢堆場(chǎng)等重點(diǎn)部位的日常監(jiān)控管理。
化工企業(yè)污染物排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了污染源排放的定量考核，落實(shí)園區(qū)企業(yè)污染物排放的總量控制要求，逐步實(shí)現(xiàn)由園區(qū)污染物排放總量控制向企業(yè)污染物排放總量控制的轉(zhuǎn)變，控制范圍逐步統(tǒng)一到企業(yè)的固定污染源。
在應(yīng)急流動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)中，環(huán)境應(yīng)急可實(shí)現(xiàn)流動(dòng)立體觀測(cè)，針對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故具有爆發(fā)的突然性、危害的嚴(yán)重性和影響的長期性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生，首先需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門通過監(jiān)測(cè)快速判定污染物的種類、濃度、污染范圍，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處置的管理部門才能依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的影響危害，分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，有效處置污染物，處理事故責(zé)任方。因此，應(yīng)急流動(dòng)監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)以及配套監(jiān)測(cè)儀器是開發(fā)區(qū)管理部門實(shí)現(xiàn)及時(shí)正確處理處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的必要保證。
大氣擴(kuò)散模擬與動(dòng)態(tài)溯源分析系統(tǒng)基于法規(guī)模型和園區(qū)企業(yè)污染因子數(shù)據(jù)庫，能自動(dòng)對(duì)污染事件來源、影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度等進(jìn)行綜合研判，為環(huán)境事故分析和應(yīng)急決策指揮提供輔助支持。
除了在環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)中設(shè)置了“重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)”外，蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還專門建立了環(huán)境監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急中心，這里是日常值守和應(yīng)急處置場(chǎng)所，分為監(jiān)控區(qū)、操作區(qū)、會(huì)商指揮區(qū)、數(shù)據(jù)中心等4個(gè)功能區(qū)域，配備大屏、呼叫調(diào)度系統(tǒng)、會(huì)商中心、機(jī)房等設(shè)施設(shè)備。
成立專職管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)長效管理制度
如今,吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力打造美麗開發(fā)區(qū)，在建設(shè)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，正著手研究立足全民共治、長期可持續(xù)的環(huán)境監(jiān)管策略，《吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保規(guī)劃》及《重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治方案》編制工作已基本完成，園區(qū)各環(huán)境要素專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)格化的綜合管理體系正在形成，力爭從根源上解決目前存在的問題。
開發(fā)區(qū)專門成立了吳中化工園區(qū)管委會(huì)（籌），實(shí)體化辦公，設(shè)立辦公室（信息應(yīng)急指揮中心）、安監(jiān)環(huán)?？啤⑵髽I(yè)服務(wù)中心（產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）和綜合管理科（黨群服務(wù)工作站）。管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能科室，抓實(shí)長效管理工作，對(duì)化工園區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市政工程建設(shè)等實(shí)施集中管理職能，以強(qiáng)化落實(shí)化工集中區(qū)環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)方案的實(shí)施。
全面督查企業(yè)整改，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)
開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)第三方環(huán)保專家，對(duì)化工園區(qū)所有企業(yè)開展了為期一個(gè)月的全面“體檢”工作，對(duì)存在環(huán)境問題的企業(yè)分類指導(dǎo)，督查整改。
對(duì)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門建議立案處罰；對(duì)尚不構(gòu)成違法違規(guī)的企業(yè)，督促限期整改；其他被要求停產(chǎn)的企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，由屬地街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。根據(jù)排查結(jié)果，共立案處罰企業(yè)15家，限期整改70家，停產(chǎn)27家，取締“散亂污”企業(yè)13家。
制定“一企一策”方案，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
針對(duì)化工、印染、電鍍等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，聯(lián)合南京大學(xué)等高校的環(huán)保領(lǐng)域資深專家團(tuán)隊(duì)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料收集，考查企業(yè)污染控制、環(huán)境管理等措施，對(duì)各企業(yè)編制對(duì)癥下藥的“一企一策”報(bào)告，及時(shí)給予企業(yè)可操作性的整改方案和建議，全面提升各重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣、固廢等污染物防控水平。
下階段，開發(fā)區(qū)將按照“一企一策”方案，對(duì)園內(nèi)企業(yè)分類整改，既要“穩(wěn)準(zhǔn)狠”整治環(huán)境違法行為，也要“幫扶策”為企業(yè)明確整改提升的方向，強(qiáng)化企業(yè)整改，加強(qiáng)環(huán)境督察，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，開發(fā)區(qū)管委將出臺(tái)政策實(shí)施引導(dǎo)，通過“退二優(yōu)二”騰出發(fā)展空間，對(duì)生產(chǎn)工藝落后、污染物排放量大的印染、化工、電鍍等行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制淘汰；通過小企業(yè)同大企業(yè)合作，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，以方便原有投資者進(jìn)退，大力推進(jìn)土地盤整與置換，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與土地資源供應(yīng)緊張之間的矛盾。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)綜合環(huán)境
開發(fā)區(qū)以“263”行動(dòng)為契機(jī)，開展河?xùn)|工業(yè)園“三縱一橫”黑臭河道治理，目前已完成河道清淤5800米，土方約16萬方，完成衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的拆遷任務(wù)，清理非法占地約30畝，拆除各類違建約1500米2，清理亂堆放雜物約150噸，整體提升園內(nèi)景觀綠化，修復(fù)優(yōu)化主副道路，啟動(dòng)改造市政雨水善興路溢流井試點(diǎn)，對(duì)沿線駁岸開展修復(fù)工程，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量獲得初步改善。同時(shí)，東吳工業(yè)園、河?xùn)|工業(yè)園綜合環(huán)境提升工程的方案設(shè)計(jì)已完成，進(jìn)入招標(biāo)程序。隨著化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)投入使用，將有效聯(lián)通建設(shè)中的污水在線監(jiān)控系統(tǒng)和土壤防控體系示范點(diǎn)，構(gòu)建全方位污染源監(jiān)控體系，全面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。
推進(jìn)落實(shí)環(huán)保規(guī)劃，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
通過“一企一策”、“退二優(yōu)二”等政策的實(shí)施，開發(fā)區(qū)將騰出更多的發(fā)展空間推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)委托第三方編制環(huán)保規(guī)劃。規(guī)劃將通過“三線一單”（落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）破解目前化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)矛盾。
從生態(tài)環(huán)保的角度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，提出禁止、限制、鼓勵(lì)類項(xiàng)目的負(fù)面清單，充分發(fā)揮化工園區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及良好的交通條件，發(fā)展“2+2”產(chǎn)業(yè)（電子信息產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新能源行業(yè)、新材料行業(yè)）。按照江蘇省委提出的“一特三提升”總體工作部署，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
明確化工園區(qū)減排目標(biāo)，嚴(yán)格限制新增廢氣、廢水排放企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，新一輪的環(huán)境治理阻擊戰(zhàn)即將打響。蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步建立健全長效管理制度，牢牢守住環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩條底線。進(jìn)一步明確整治、管控、提升、專項(xiàng)的發(fā)展思路和定位，牢牢抓住“263”專項(xiàng)行動(dòng)和“散亂污”整治有利時(shí)機(jī)，全面淘汰、清理落后產(chǎn)能，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升人民群眾獲得感，全力以赴打造單位土地產(chǎn)出率高、資源循環(huán)利用率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的美麗開發(fā)區(qū)。
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