國家“十四五”規劃《綱要》提出，“優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內，強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設”。為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，在州委、州政府的正確指導下，我州大力建設承接產業轉移示范區，著力創新體制機制、提升配套服務、完善政策措施，在優化產業分工布局、促進區域協調發展等方面發揮了重要作用，加快了產業發展和帶動，經濟高質量發展取得新的重大成果。

抓規劃定位，明確產業發展路徑，精準承接產業轉移

近年來，我州緊扣國內外知名生態文化公園目標愿景，把示范區建設成為全國精準脫貧的鮮活標桿、中西結合部開放合作的熱土高地、武陵山區協調發展的先進典型，研究出臺了《關于推進湘西承接產業轉移示范區建設的意見》，編制了《湘西自治州承接產業轉移示范區發展規劃》，明確了新材料、生物醫藥、新一代電子信息技術、新能源、農產品深加工與食品制造、礦產開發與精深加工、生態文化旅游、特色現代農業、現代物流和健康養老等10類產業，并制定了工作目標和對接的重點區域、重點企業等。

抓區域合作，創新招商引資方式，承接產業成效顯著

示范區獲批以來，我州在招商引資方面持續發力，截至2020年底，落地招商項目155個，到位省外境內資金增長和利用外資增長連續2年均排名全省第一，占“十三五”期間招商引資項目的52%。以十大重點產業為主導，建立健全招商項目、客商信息庫、優惠政策庫、投資商機庫和項目履約臺賬“四庫一臺賬”，通過推行“幫代辦”制度、推進政府守信踐諾、建立招商引資領域信用承諾公示制度、實施招商引資第一引資人獎勵、推行領導聯系重大招商引資項目制度、推行引進戰略投資者聯席會議制度、推進“項目秘書”制度等一系列措施，切實提升招商引資的實效性。圍繞重點產業建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，不斷創新招商方式，特別是新冠肺炎疫情時期，積極實施以“云招商”“云簽約”為主的線上招商活動，先后舉辦了“3.17”湘西州招商引資項目網絡直播推介會、“3.28”工業招商項目簽約儀式、“6.29”湘西州重大招商引資項目云簽約儀式、“9.22”文旅招商推介會等“線上+線下”招商活動。產業園區占全州承接產業轉移總數的“半壁江山”，特別是湘西高新區發揮了招商引資的“排頭兵”作用，充分用好東西部扶貧協作，著力編織電商“銷售網”、展示“展銷網”、批零市場“銷售網”、實體店“銷售網”，先后組織湘西州128家電商、農副產品生產經營企業參加了第六屆(濟南)電子商務產業博覽會、“濟南制造·天下共享”2020首屆濟南電商直播節暨湘西產品展示交易會等重大電商活動，為我州走向國際市場搭建了舞臺。

抓發展環境，優化環境要素保障，助力示范區建設

我州先后出臺《關于進一步深化“放管服”改革優化營商環境推進經濟高質量發展的實施意見》、《關于建設承接產業轉移示范區的若干優惠政策》等文件，全方位完善政策保障機制。積極組織與國開行、農發行、建行、中行、交行、工行等多家銀行融資專項對接，為落實融資需求打基礎。大力促進政銀企合作，開展“進園區促發展”活動，進一步推動了金融資金向重點領域聚集，有效發揮了金融支撐實體經濟作用。我州在全省出臺了第一個《政務服務導則》，建成全省第一個“五星級24小時自助辦稅服務區”，減輕企業負擔，方便企業生產經營，在全省第一個開展納稅戶精準識別，全面推動減稅降費。

抓改革創新，理順園區體制機制，確保高質量發展

我州出臺《關于推動產業園區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》文件，健全“一權兩制一司”體制，推進園區市場化建設運營體制改革，支持引入社會資本開發運營園區，復制推廣一批成熟的市場化建設運營模式。規范創新開發區機構編制管理，推動開發區管理機構突出主責主業，加快構建與我州經濟發展水平相適應的現代化園區治理體系。出臺《推進全州園區高質量發展考核暫行辦法》，科學制定園區量化和非量化考核指標，明確各數據采集單位職責，動態制定園區年度考核目標。制定出臺《湘西自治州園區基層統計報送制度(試行)》，開展全州園區、縣市區相關單位、州直相關部門的專題統計培訓，持續促進園區統計制度和報送制度完善。

抓園區基礎，堅守安全生態底線，確保綠色發展

全州產業園區核準面積44.16平方公里，實際開發面積35.82平方公里，基本實現了“五通一平”，統籌推進國家高新區創建、“135”工程升級版、投融資平臺、信息平臺、科技創新平臺建設，有序推進張吉懷鐵路湘西段站場基礎設施及配套項目建設、湘西民用機場及進場道路建設，暢通承接通道。建成標準廠房300余萬平方米，湘西海關開關運行，吉首經開區、永順經開區、瀘溪高新區、保靖工業集中區調區擴區積極推進。通過完善承接平臺，提升了產業承載能力，基本做到了讓轉移企業“拎包入住”。不斷提高政治站位，強化安全生產紅線意識，出臺《湘西自治州安全生產專項整治三年行動實施方案》，積極確保全州安全生產形勢穩定向好。出臺《關于落實全省省級產業園區生態環境保護年度報告和評估制度的通知》，嚴格督促園區在項目引進和環保管理過程中全面落實“三線一單”生態環境總體管控要求和省級及以上產業園區生態環境準入清單要求，建立完善水環境管理檔案，實現“一園一檔”。