南昌高新區建設發展科技產業新城模式研究
來源：未知 日期：2018-02-06 點擊：次
科學技術是第一生產力，以科技帶動產業發展，以產業推動新城建設，這是高新區發展建設的重中之重，也是實現經濟社會統籌協調發展的必由之路。本文從科技產業新城融合的內涵和主要發展方向入手，系統描述了南昌高新區科技產業新城建設的現狀，分析了目前南昌高新區科技產業新城融合過程中存在的特色與不足，客觀比較了當前幾種科技產業新城融合發展模式，闡述了高新區新城融合的幾點建議，提出了高新區未來科技產業新城融合的努力方向。
科技是產業發展的核心，產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體，科技、產業與城市是一個良性互動的有機整體。科技產業新城融合對新城、新區及高新區的建設發展有極大的推動作用。在日趨激烈的區域發展競爭格局中，單純的工業園區和單一的人居城區，都無法實現城市經濟的持續繁榮和新興產業運行的高效和低成本，只有產業體系和城市綜合功能的緊密配合，才能真正實現可持續發展。
科技產業新城融合的內涵及發展方向
一、科技產業新城融合的內涵。所謂科技產業新城融合，是指發展科學技術與創新產業，將產業與城市發展融合在一起，建設以技術為核心競爭力、生態環境為依托、現代產業體系為驅動、生產性和生活性服務相融合、多元功能復合共生的新型城區。科技引領產業發展，達成規模經濟;城市承載產業空間，帶動產業升級;產業驅動城市更新，完善城市功能。科技、產業和城市互惠互利、協同發展。
科技產業新城融合可分為三個層次：宏觀層面，科技成果、產業園區與城市的融合;中觀層面，關注科研、生產和生活功能的融合;微觀層面，關注城市或產業中的個體，人與環境的融合。在科技產業新城融合進程中，第一要素是人，無論是產業的崛起還是城市的興起，都需要吸引和聚集高素質的人才。科技產業新城融合的核心在于通過科技創新，促進產業發展，以產業帶動新城建設，充分考慮人的發展需求，實現人的全面發展。
二、科技產業新城融合的主要方向。科技產業新城的發展方向主要包括科技創新、產業集群、生態宜居、配套完善等內容。
科技創新方面，科技創新是高新區持續發展的不竭動力，作為支撐高新區發展的重要載體和核心力量，在園區產業發展與轉型中起著舉足輕重的作用。高新區的科技創新主要體現在科技人才匯聚、科研平臺建設、科技金融發展、科研成果轉化等四大方面，其依托于高校、科研院所、企業和政府等主體而存在，是科學、技術、管理和體制諸多因素相互協調、相互作用的結果。探索與提高科技創新能力，一直是各高新區面臨的難題，解決這一難題無疑對提升高新區整體競爭力、推動科技產業新城建設具有重要意義。
產業集群方面，產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業廠商等組成的群體。產業集群是戰略性新興產業形成的標志，也是科技產業新城發展的有效模式。產業集群強調集群內企業及相關機構必須形成協同合作關系，這種關系有利于獲得規模經濟、互動式學習、技術擴散，也有利于形成競爭合作互補關系和創新。
配套完善方面，科技產業新城建設的宗旨是改善人居環境，提高居民生活質量，讓發展成果惠及廣大人民群眾。為了更好地服務群眾，發展良好的科技產業新城必然向著配套完善方向發展，其具體包括城市居住配套、生活設施配套、交通設施配套、產業政策配套以及各種服務配套等。
生態宜居方面，建設生態宜居城市是城市發展的必然趨勢。隨著我國城市規模的不斷擴大，城市人口的不斷增加，城市經濟日趨繁榮。在給人民群眾生產生活帶來便利的同時，也給城市環境帶來了巨大壓力，涌現出諸多的問題。“生態良好、功能完善、環境優美、居住舒適”的生活環境已然成為人民群眾的迫切需求。建設生態宜居城市必將推動經濟持續發展，城市功能逐步完善，生活環境更加舒適，從而提高居民的歸屬感和幸福感。
南昌高新區在科技產業新城融合方面的初步實踐
近年來，南昌高新區根據自身的定位和發展，以五大發展理念為統攬，突出以產興城、以城聚產，深入推進產業、科技、生態、城市“四位一體”融合發展，著力打造江西省戰略性新興產業的龍頭帶動區、科技創新的示范引領區、綠色崛起的樣板先行區和全國一流的生態科技新城。
一、以前瞻理念為引領，精心做好產城融合規劃。高新區既是工業園區，又是城市新區。如果還是走傳統工業區發展模式，便會陷入“有產無城”的畸形發展，如果只是單純地建設一座以居住為主的新城，導致“有城無產”，便偏離了高新區的主業和定位。為此，南昌高新區借鑒國內外先進工業園區的規劃理念，結合自身發展實際，確立了產業、科技、生態、城市“四位一體”的產城融合發展之路，建設瑤湖生態科技新城，并精心做好整體規劃。
一方面，從空間形態入手，制定科學的空間規劃。對瑤湖生態科技新城進行概念性規劃和整體形象設計。第一層規劃為環湖生態景觀及休閑區;第二層為近湖區域，重點布局研發、總部及適量生活配套設施;第三層為遠湖區域，規劃為居住、商業服務設施，如高知人才公寓、商業中心、體育運動中心等;第四層為外圍區域，規劃布局戰略性新興產業。確立了以瑤湖為中心的圈層式產業新城空間形態，形成了以瑤湖為中心，研發機構、企業總部、公建配套、產業園逐層排列的發展布局。
另一方面，從產業形態入手，制定科學的產業規劃。結合產業發展趨勢和自身發展實際，確立了“53353”的“十三五”發展目標，即園區營業總收入5000億元，打造電子信息、生物醫藥、新材料等三大千億產業，航空、智能裝備及新能源、新一代信息技術等三大500億產業，培育高新技術企業500家，規模以上工業企業300家，推動園區綜合排名進入國家高新區前30位。針對重點發展產業，制定專項產業發展規劃，將產業規劃與園區空間布局緊密結合，明確產業發展目標、發展路徑、產業鏈條，列出各產業鏈重點項目的實施計劃，并突出可操作性和對招商引資工作的指導作用，形成了布局相對集中和較為科學的專業化產業園區。
二、以產興城，精心培育戰略性新興產業集群。圍繞重點發展產業，瞄準產業鏈的高端和高價值環節，通過建鏈、補鏈、強鏈，不斷推動產業集群向高端前端升級。
一是以航空城建設為契機，全面布局發展航空產業。總投資300億元、占地25平方公里的南昌航空工業城被國家發改委批準為國家航空高技術產業基地，北區已建成并完成搬遷投產，南區建設正在加速推進，洪都航空承接的C919大飛機前機身和中后機身已率先交付。引進落戶了華夏九州通航、幸福航空水上飛機、冠一通航GA20整機制造及研發、鴻鵠航空AC500整機及制造等10多個通航產業項目，初步形成了以大飛機制造研發為主要支撐、航空航天科研和公共服務等配套為補充的發展格局。2016年，航空產業實現收入73.85億元。
二是以“南昌光谷”建設為契機，加速電子信息產業發展升級。晶能光電、中節能晶和照明與南昌大學聯合研發的“硅襯底高光效GAN基藍色發光二極管”成功開辟了全球第三條LED技術路線，榮獲2015年度國家技術發明獎一等獎。以晶能光電、聯創光電為龍頭的LED產業已形成了從襯底材料、外延片、芯片制造到封裝及應用的完整產業鏈。移動智能終端產業方面，成功引進了國內手機ODM(原始設計制造商)排名前五的華勤通訊、聞泰科技、與德通訊、龍旗科技等。同時，歐菲生物識別、聯創電子、聯思觸控、業際光電、東海藍玉等骨干企業集聚快速發展，覆蓋觸控顯示、攝像頭、指紋識別、IC設計制造等手機配件，形成了龍頭企業頂天立地、配套企業鋪天蓋地的喜人局面。2016年，南昌高新區電子信息產業實現收入353億元，同比增長30.3%;2017年有望達到500億元，同比增長超過40%。
三是以中成藥和醫藥研發為突破，不斷做大做強生物醫藥產業。南昌高新區獲批建設全國第二家“國家醫藥國際創新園”，先后有江中藥業、濟民可信、匯仁藥業、仁和藥業等國內著名企業落戶入駐，引進了梅里亞等國際知名企業。正在建設生物醫藥聯合研究院，首批項目中科院九峰醫療、南昌生物醫藥公共實驗室已建成，尚華醫藥科創中心竣工運營。已經形成了醫療藥品、醫療器械及醫療保健品研發、生產、物流配送和營銷的完整產業鏈。2016年，生物醫藥產業實現收入466億元。
四是以有色金屬精深加工為方向，逐步健全新材料產業鏈。重點推進銅、鎢、稀土等有色資源精深加工產業集群建設，建設了江銅高科技產業園區，落戶了江銅銅管、耶茲銅箔、銅板帶、漆包線等項目，建設了百利精密、江鎢浩運儲氫合金粉，以及納米克半導體發電材料、先材納米纖維電池隔膜、方大新型鋁材等項目，2016年產業實現主營業務收入860億元。
五是新一代信息技術以及軟件服務外包產業實現迅猛發展。打造了浙江大學科技園、昌大瑞豐產業園、中興產業園、電力設計院軟件園區等多個產業園，匯聚軟件和信息技術服務業企業400多家，世界500強企業微軟、貝塔斯曼歐唯特及我國臺灣地區知名企業英華達和國內軟件百強東軟集團、大唐電信等信息技術行業巨頭先后落戶，金格科技、思創科技、博微新技術、貝谷科技、高創安邦等本地企業不斷發展壯大。2016年，南昌高新區新一代信息技術產業、軟件和信息技術服務業規模數約占南昌市總數的90%、江西省的85%，總營業收入146億元。
六是以智能制造為起點，智能裝備及新能源產業快速揚帆起航。省級智能制造產業基地已獲批，重點發展高檔數控機床、智能機械臂、工業和服務型機器人等，集聚了奈爾斯—西蒙斯—赫根賽特中機公司、日月明測控科技、寶群電子智能機械臂、戰斧消防機器人等一批裝備制造業企業。積極推進海創智庫工研院、貝谷環境檢測設備、海博瑞德新能源汽車核心零部件等一批智能裝備制造及新能源項目的建設。
三、以城聚產，城市建設管理能力全面提升。南昌高新區秉承“以城聚產、以產興城、產城融合、相得益彰”的理念，不斷強化城市建設和管理能力。
一是大力推進生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高標準推進生態環境建設，始終堅持“綠色招商”，實施環保一票否決制。南昌高新區北臨贛江，西接青山湖，內有4平方公里水域的艾溪湖、外有20平方公里水域的瑤湖，充分利用“一江相鄰、三湖(另一湖為南塘湖)相間”的獨特生態優勢，建設了2600畝艾溪湖濕地公園，打造了15公里長的江西省第一條示范性樣板綠道——環艾溪湖綠道。圍繞20平方公里水面的瑤湖，高起點建設了18平方公里的瑤湖郊野森林公園，營造生態、舒朗、大氣的城市東大門形象。2017年，南昌高新區重點打造魚尾洲濕地公園，實施推進瑤湖、艾溪湖、南塘湖“三湖”水生態綜合治理工程，實現“沿湖一片綠，環湖一片景”。近年來，南昌高新區先后成為國家循環化改造示范試點園區、國家低碳工業園區試點園區。
二是扎實推進市政基礎設施建設。大力布局完善現代交通網絡，高新大道、紫陽大道、昌東大道、天祥大道、富大有路等區內重點主干道已與南昌市中心城區主干路網實現無縫銜接，并與周邊城際高速公路出入口實現完美連通，瑤北互通立交和麻丘互通立交的建成大大緩減了城市客運、貨運交通快速出城的壓力。據統計，建區以來共完成市政道路建設240公里，其中近幾年建設道路總長100公里。結合軌道交通1、3、4號線的規劃建設，沿軌道線周邊用地采用TOD開發模式(以公共交通為導向的發展模式)，沿軌道線及站點周邊規劃布局總部辦公、商業金融、文化娛樂等項目用地。同時，堅持擴能力與改管網并重，城市要素保障能力顯著提升。
三是不斷完善城市綜合配套。充分利用臨湖生態環境優勢，規劃建設了昌東大道和紫陽大道總部經濟帶，吸引了一大批跨國公司和國內大企業集團前來設立區域性總部和大型城市綜合體，云中城、中節能江西區域總部等10余棟大樓建成，總建筑面積逾160萬平方米，建設了南昌人才大廈、航天云網、洲際華邑酒店、綠地鉑驪酒店等重特大項目，引進了新城吾悅、酷加天虹、奧特萊斯等大型商業綜合體和金融機構，一批名院名校名社區正在加速推進建設，國際人才社區建設加速推進，為創新創業營造了一流的硬件環境。
南昌高新區科技產業新城建設短板待補
南昌高新區因勢利導，圍繞湖泊建設濕地公園、城市綠地、候鳥天堂，耗巨資打造了占地3000畝的艾溪湖森林濕地公園及18平方公里的環瑤湖生態景觀帶。以優美的生態環境為核心，不斷吸引新型產業業態。南昌高新區從新型產業形態入手，結合產業發展趨勢和發展狀況，全面布局電子信息、生物醫藥、新材料、航空、智能裝備、新一代信息技術等六大戰略性新興產業，著力打造江西省戰略性新興產業的龍頭帶動區、科技創新的示范引領區、綠色崛起的樣板先行區和全國一流的生態科技新城。南昌高新區通過對生態環境的呵護，加快推動園區產業轉型升級，實現了綠色發展的核心競爭力。
在取得巨大成就的同時，南昌高新區也清醒地意識到自身工作尚有不少可以改善之處。
一、經濟總量偏小。產業還沒有形成規模，園區主營業務收入偏低，經濟總量與中部地區其他先進園區相比，差距較大。
二、產業層次不高。現代創新型產業體系尚不完善，主導產業實力不強，缺乏具有支撐引領作用的龍頭企業和“引爆式”項目，特色優勢產業還未具規模，集聚效應還未體現。
三、科技創新能力不足。科技研發投入偏低，創新型人才隊伍薄弱，高新技術企業和高技術服務業發展不足，園區252家規模以上企業只有85家建立了研發平臺，園區“高”“新”特色不強。
四、高端人才吸引力不強。推動科技產業新城建設的配套資源還處于待完善階段，對高端人才吸引力不夠，公共交通設施不夠便利，優質教育資源集聚度不夠，服務能力有待于進一步提升。
采他山之石以攻玉，納百家之長以厚己
截至目前，全國共建有156家國家高新區。在這些高新區的建設發展中，有部分高新區科技產業新城融合做得較好，形成了自身獨具特色的發展模式。例如，中關村國家自主創新示范區產業集聚群模式、廣州高新區“五園一島”的聯合治理模式、四川天府新區功能區域模式等。
他山之石，可以攻玉。經過認真觀察與分析后，南昌高新區總結了三大經驗。
一、科技創新，產業集群。中關村國家自主創新示范區成功的根本原因就在于其聚集著眾多的技術創新企業、擁有完備的人才科研體系以及良好的創業投資環境，這些因素之間經過相互選擇、相互配合形成了一個良性化運作組織，充分發揮多個創業資本對多個高科技企業的組織性“孵化器”作用。鑒于此，南昌高新區將在科技產業新城融合過程中加大在教育和科研上的投入，構建科技創新機制、拓展融資渠道，引導創業資本與高科技成果結合;增強信息的傳遞和交流實現信息的共享，充分發揮政府的政策引導作用鼓勵企業間的技術創新和人才流動建設，增強創新能力。
二、完善管理，精心服務。廣州高新區“五園一島”的聯合治理模式，推動了各部門之間圍繞創新目標的協同政策創新與制度改革，有效地整合和協調相關資源，促進了創新發展。鑒于此，南昌高新區將在管理上盡量減少對高新技術成果轉化和創業資本運作的行政性干預;服務上要堅持“小政府，大社會”“小機構，大服務”精簡效能的服務模式，要完善“一站式”服務集中管理模式，簡化辦事程序，實行限時承諾服務，從而提高辦事效率，促進園區建設與發展。
三、科學規劃，功能細分。四川天府新區區域功能模式在各功能區域內部完整涵蓋生產、生產服務、生活、生活服務等城市功能，使新城融合更具靈活性和可操作性。鑒于此，南昌高新區應根據區域的生產功能、生活功能、行政功能、交通功能等合理地做好規劃布局，完善配套設施建設，發揮區域各項功能，將園區建設成為特色鮮明、環境優美、適宜人居的科技產業新城。
南昌高新區科技產業新城融合的努力方向
根據規劃，未來3-5年，南昌高新區將從六大方面推動科技產業新城融合進程。
一是快速壯大產業集群。貫徹落實“一核兩重”的戰略思路，圍繞“53353”的“十三五”發展目標，始終堅持強攻產業、決戰工業不動搖，將發展要素全方位向產業尤其是工業傾斜，集中力量做大做強六大主導產業，做強電子信息產業、做優生物醫藥產業、做大新材料產業、做精航空產業、做特新一代信息技術產業、做專智能制造及新能源產業。
二是創新發展新經濟。搶抓機遇，主動關注、布局和發展新技術、新產業、新業態、新模式，使新經濟成為園區下一步發展的新動力。推動生產性服務業壯大，重點布局工業設計、中介服務、現代金融、檢驗檢測認證等項目，依托重點行業、重點企業打造一批工業設計中心，吸引法律、財會、審計等中介服務機構聚集落戶，引進電子商務、投資基金等發展平臺。加快發展分享經濟，大力推進產能分享、科研分享、數據分享等生產性分享經濟發展。積極對接“中國制造2025”，深化制造業和互聯網融合，充分運用機器人、大數據、云計算等技術，大力發展智能制造，重點推進航空智能制造、寶群電子、戰斧消防機器人等項目建設，提升制造業發展水平。
三是細化城市規劃建設。以南昌市城市總體規劃修編為契機，促進“多規合一”，按照科技、產業、生態、城市“四位一體”發展理念，統籌空間、規模、產業布局，做優建成區、完善在建區、兼顧農村區域。完善重點區域基礎設施建設，結合高鐵南昌東站、地鐵線路站點、高架快速路、高速外環線、艾溪湖隧道、瑤湖機場等項目的布局和建設，推進路網、管網、電網與市政府重大基礎設施的融合。切實抓好高新區綜合管廊示范項目建設，進一步完善城市排水系統，扎實推進航空城防洪排澇工程、湖西片區積水改造項目，有效根治城市積澇等問題。
四是大力加強生態建設。高標準推進艾溪湖濕地公園提升改造工程，繼續完善瑤湖郊野森林公園一、二期，盡快啟動三期建設，建設特色鮮明的瑤湖航空主題公園;抓好魚尾洲濕地公園、南塘湖公園、中湖子濕地公園等三大公園建設。重點建設環瑤湖和南塘湖道路系統、航空城生活區配套基礎設施和大學生創業周邊道路等工程項目，優化艾溪湖片區、完善南塘湖片區、布局大瑤湖片區。推進十余條道路綠化工程，實現主要道路沿線一片綠。推進“三湖”水環境綜合治理，實現修復水生態的目標，力爭5年內實現“三湖”達到三類水質的目標。
五是提升城市管理水平。積極探索長效機制，實施城市管理“路長制”和網格化管理，推進城市管理重心下移、向基層延伸，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制。以全國文明城市和全國衛生城市新一輪復檢為契機，以101智慧大廈智慧監控平臺為支撐，以高創安邦、歐菲智慧等企業為龍頭，推進智慧安防、智慧城管、智慧管網等智慧城市項目，著力打造江西省智慧城市樣板。落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任體系，切實加強安全生產工作，全面深化平安高新建設，全力推動“兩提升”工作，確保社會長治久安。
六是扎實推進民生改善。切實抓好民生實事“十大工程”。抓好學校、醫院項目建設，力爭3-5年內實現社區和村級文體活動室全覆蓋。積極推進一批水利防洪項目，啟動智能防洪工程建設。改造提升滁槎老街，推進麻丘特色小鎮建設，建設火炬二路、中興街等特色商業街區。著力推進老居民點環境改造，探索農村清潔工程社會服務化管理。扶持農業產業化項目，發展鄉村旅游、生態農業、觀光農業，帶動集體經濟發展。按照“盡力而為、量力而行、百姓點單、政府買單”的原則，堅持新增財力繼續向農村和困難群體傾斜，重點實施好民生保障工程。
