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天津高新區(qū)：產(chǎn)業(yè)支撐科技助力 攜手甘南同奔小康
來源：未知 日期：2017-10-24 點擊：次
黨的十九大報告強調(diào)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。報告還明確提出“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”這直抵人心的話語描述的正是天津高新區(qū)黨員干部多年來干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉。
自2016年開始，天津高新區(qū)懷著一顆“拉手不發(fā)達地區(qū)，東西協(xié)同奔小康”的初心，攜起了甘南藏族自治州藏族同胞們的手，通過輸送人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等舉措，助力甘南州百姓生活水平躍上新的臺階。而在此過程中，許許多多的先進人物和事跡如同春潮一般涌現(xiàn)出來。
姚會蘭是天津高新區(qū)塘沽海洋科技園的一名干部，多年來一直從事工程建設(shè)專業(yè)工作，具有高級工程師、高級經(jīng)濟師、全國注冊造價工程師、全國注冊招標師等職業(yè)資格。受天津高新區(qū)“抓鐵有痕、踏石留印”的實干精神影響，2016年，姚會蘭主動申請援甘工作，希望能夠發(fā)揮自己專業(yè)特長，助力甘南經(jīng)濟發(fā)展。
2016年7月29日，姚會蘭以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)干部身份與第二批其他八位天津援甘干部一起奔赴甘南。從高樓林立、霓虹斑斕的大都市，到一望無際、風(fēng)吹草低見牛羊的草原。姚會蘭他們帶著1500萬海河兒女對甘肅人民的深情厚誼，踏上了神奇美麗的九色香巴拉甘南大地，開啟了情撒雪域高原，精準助力脫貧，為期三年的援甘工作。
建設(shè)生態(tài)文明小康村 提升百姓生活水平
甘南藏族自治州地處甘肅省南部，水豐草美，風(fēng)景迷人。然而大部分地區(qū)高寒缺氧、地廣人稀，城鎮(zhèn)化率低，主要依靠發(fā)展畜牧業(yè)和旅游業(yè)。多年來，農(nóng)牧民為了保護生態(tài)環(huán)境付出了不懈努力，保護了青山綠水，然而貧困卻始終困擾著當(dāng)?shù)匕傩铡＝y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘南州總?cè)丝?3萬，全州7縣1市均為貧困縣，其中臨潭、舟曲等還是國家級貧困縣，是近期中央確定的全國“三區(qū)三州”之一的深度貧困州。
在一座村莊、一座村莊的實地走訪中，被分配到甘南州住建局工作的姚會蘭親眼見到村里有些家庭家徒四壁，生活困頓的景象，令人心痛。她決心和大家一起用好天津援甘資源，提升當(dāng)?shù)匕傩丈钏剑屗麄円材芟硎艿絿腋母锇l(fā)展的紅利。
碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村曾經(jīng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂、人畜混居，百姓經(jīng)濟生活水平不高。2016年開始，尕秀被列入甘南州首批生態(tài)文明小康村的改造試點，經(jīng)過一年多的提升改造，小小村莊發(fā)生了翻天覆地的變化。
“以前村里沒有這么多漂亮又舒適的房子。現(xiàn)在家家都通了自來水。村里新建了幼兒園和公共衛(wèi)生間，這在以前都是做夢也想不到的。”24歲的卓瑪加剛剛從蘭州上完大學(xué)，放假回家的時候，一有空他就和朋友約在村里文化廣場的新籃球場上打球，他說，以前他們打球只能在村里的泥地上，現(xiàn)在的球場很“專業(yè)”，感覺特別棒。
不僅僅是籃球場，文化廣場還特別留出了讓村民能跳“鍋莊”舞蹈的場地，為百姓娛樂開辟了空間，而這些都是天津援助工程——尕秀村生態(tài)文明小康村文化廣場提升改造工程所帶來的顯著效果。結(jié)合甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)，新尕秀徹底解決了農(nóng)牧村群眾用水、采暖、如廁、污水和垃圾處理等問題，讓百姓生活水平有了本質(zhì)的飛躍。
“我每一次來都能看到村里又有了新的變化，這是最讓我高興的！”作為生態(tài)文明小康村建設(shè)第六督查組組長，姚會蘭不僅牽頭組織對規(guī)劃建設(shè)方案進行了全面審查，對規(guī)劃方案設(shè)計不合理、不完善的地方進行了全面整改，同時在對全州300個生態(tài)文明小康村建設(shè)總投資34億之巨的投資概算審核中，核減概算資金近4億元，有效遏制了投資概算偏大的現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 瞄準綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)百姓增收
基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造只是天津助力尕秀村脫貧的第一步。授人以魚不如授人以漁。如何有序提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)百姓增收，縮小與東部地區(qū)的貧富差距成為姚會蘭等援甘干部身上肩負的重任。因此規(guī)劃好村莊未來的發(fā)展之路成為了重中之重。
213國道從尕秀穿村而過，它是從蘭州通往四川省九寨溝景區(qū)的必經(jīng)之路。往年無數(shù)游客從尕秀村的門前經(jīng)過，卻沒有人為了這座小村莊停下游覽的腳步。今年，在天津的援助下，尕秀村結(jié)合自身地理優(yōu)勢和周邊旅游資源，打造了生態(tài)旅游第一藏寨，開發(fā)了風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)施規(guī)范的牧家樂，不僅成為游客赴九寨溝游覽線上的一個重要中轉(zhuǎn)站，未來還將進一步開發(fā)周邊東喀爾古城堡、石林、天池等景觀資源，提升尕秀自身的旅游吸引力。
“我們采取‘一戶一策’的方式引導(dǎo)村民脫貧致富，比如善經(jīng)營的就開發(fā)旅游住宿，善烹飪的就開發(fā)飯館、做牧家飯，牲畜養(yǎng)得好的就發(fā)展肉類深加工。讓最初單純靠放牧、買賣牛羊的牧民通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式把畜牧產(chǎn)品價值利益最大化，增加經(jīng)濟附加值。”尕秀村駐村干部王麟舉例說，比如原來村民賣牦牛，一頭整牛賣5000元，通過深加工制成風(fēng)干牛肉、牛皮藏飾、牛毛飾品等產(chǎn)品可以賣到2萬元，收入是原來的4倍左右。
“我們引導(dǎo)更多農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想從事旅游業(yè)，不僅能讓大家的腰包鼓起來，同時還能降低對農(nóng)牧民對于畜牧業(yè)的依賴，從而減少對草原生態(tài)的破壞，讓青山綠水真正變成金山銀山。”王麟說。
除了深挖旅游資源，提升旅游品質(zhì)外，援甘干部還幫助村里打造了電子商務(wù)服務(wù)平臺，為風(fēng)干牦牛肉、蕨麻、冬蟲夏草、藏式點心、酥油、曲拉、藏紅花等特產(chǎn)走出高原開辟了渠道。在天津援助資金的支持下，尕秀村建起的電商服務(wù)平臺不僅可以通過線上將特產(chǎn)賣到全國各地，還能幫助游客實現(xiàn)網(wǎng)上找住宿、訂機票火車票，幫助農(nóng)牧民收發(fā)快遞等功能。自今年5月正式上線，截至9月初，平臺共實現(xiàn)銷售近10萬元。
“今后我們每建設(shè)一個生態(tài)文明小康村都將搭建這樣一個電商平臺，到2020年，甘南州將建成1500個生態(tài)文明小康村，村村都將聯(lián)通線上購銷渠道，不僅幫助農(nóng)牧民增收，也為當(dāng)?shù)匕傩沾蜷_了一扇聯(lián)通世界的窗口，實現(xiàn)消費的升級。”姚會蘭說。
規(guī)劃建設(shè)大景區(qū) 助力旅游資源升級發(fā)展
穿連臨潭、卓尼兩縣的冶力關(guān)國家森林公園是國家4A級風(fēng)景區(qū)，具有“峨眉之秀、華山之險、九寨之奇、青城之幽、香山之艷”的風(fēng)光。然而開放多年，景區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊、景點分散、吸引力下降等問題。
姚會蘭到甘南州住建局工作后，積極溝通對接天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計總院，對景區(qū)給出了新的設(shè)計規(guī)劃方案，不僅將景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了提升改造，增加了文化內(nèi)涵，同時還幫助景區(qū)重新規(guī)劃了旅游線路，將森林公園、冶海、赤壁幽谷、十里睡佛等景點串聯(lián)起來，打造冶力關(guān)大景區(qū)。
八角鄉(xiāng)廟花山村是景區(qū)內(nèi)的一個小山村，之前村民多以種植油葵、青稞等農(nóng)作物為生。隨著景區(qū)的開發(fā)，部分農(nóng)戶開起了農(nóng)家樂，然而各自分散經(jīng)營使得農(nóng)家樂的規(guī)模始終無法擴大，服務(wù)水平也比較低，難以吸引更多游客到來。隨著被納入生態(tài)文明小康村建設(shè)，廟花山村根據(jù)其自身優(yōu)勢，打造了獨具韻味的農(nóng)家樂一條街，家家戶戶統(tǒng)一裝修設(shè)計，并建設(shè)了配套的花園與花海景觀，讓這個景區(qū)深處的小山村煥發(fā)了新的活力。
“我們以前靠打工種地一年也就賺2萬多塊錢。農(nóng)家院建好了，1個月就賺了1萬塊錢！明年來的人肯定更多，這下真是富啦！”農(nóng)家樂的女主人常大妮開心地說，靠著村里經(jīng)營農(nóng)家院的分紅，將來的日子過得肯定會越來越紅火。
像冶力關(guān)大景區(qū)這樣的例子在甘南州還有很多，拉卜楞大景區(qū)、大峪溝大景區(qū)等都在陸續(xù)建設(shè)中，未來甘南的旅游業(yè)將成為其重要的經(jīng)濟支柱之一。而為了幫助甘南推介旅游資源，天津利用“世界旅游日”“津洽會”等契機，向廣大市民推介甘南這個“西部最具魅力的旅游景區(qū)”，加上天津至夏河飛機航線的開通，天津市民到甘南旅游將越來越便利。
培養(yǎng)專業(yè)“接班人” 帶動住建工作升級發(fā)展
“三年結(jié)束，我能給這里留下些什么？”援甘一年有余，這個問題時時縈繞在姚會蘭的心頭。
正是帶著這樣的思考，在甘南州住建局工作的過程中，姚會蘭發(fā)現(xiàn)，全國推行工程量清單計價招標工作已17年，工程量清單計價規(guī)范也將要實施第四版，而甘南州的這項工作卻尚未起步。而在她參與的生態(tài)文明小康村建設(shè)過程中，特別是在涉及危房改造、民生基礎(chǔ)設(shè)施提升的工程中，會產(chǎn)生大量工程項目，而這時做好工程招投標管理，合理有效控制工程造價就顯得尤為重要。
“甘南本身資金就短缺，‘一分錢要掰成兩半花’，如果有限的資金再不做好管理和規(guī)劃，很容易造成投資的浪費和國有資金的流失。”姚會蘭在工作中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有5個村存在投資超計劃的問題。“如果放任不管，最終的不良后果就是把老百姓的房子蓋成了爛尾樓，這樣不僅前期投資打水漂，百姓改善居住環(huán)境的希望更是會落空。所以今年我們對300個村的建設(shè)方案進行了詳細評審，做了合理性評估，最終預(yù)算節(jié)省了4億元。這省下來的4億元，我們至少可以再多為40個村進行提升改造。”在姚會蘭的精打細算下，國有資金得到更為充分的利用，避免了流失和浪費。
甘南州住建局黨委書記、局長扎西才讓表示：“在姚會蘭同志的指導(dǎo)帶動下，我們建立并完善了更為科學(xué)合規(guī)的工程量清單計價辦法。同時，她也為我們帶出了一批專業(yè)技術(shù)人才，促進我們工程造價管理水平不斷提高。”
王玲原來曾是甘南州住建局辦公室的一名文員，主要擔(dān)任文職工作。在工作過程中，姚會蘭了解到她大學(xué)期間學(xué)習(xí)工程管理的專業(yè)背景后，毫不猶豫地把她調(diào)到了造價站工作。她說，專業(yè)的人才就應(yīng)該放在專業(yè)崗位上。
“姚老師在工作中對于我們有疑問的地方不是僅僅告訴我們應(yīng)該怎么去做，而是教給我們思考問題的方法，如何更好去解決問題。”王玲表示，自己會在造價站的工作崗位上留下來，運用姚會蘭傳授給他們的專業(yè)知識，積極推動當(dāng)?shù)卦靸r工作的不斷發(fā)展。
時間如高原上的流云，瞬息劃過。轉(zhuǎn)眼姚會蘭在甘南工作已經(jīng)一年多，各項工作都有序地推進著。回想到初到甘南時的情形，姚會蘭感慨良多：“我作為援甘干部肩負著天津高新區(qū)兩委對我的重托，懷揣著天津人民對甘南人民的無限深情。所以我不允許自己有一絲懈怠，要不斷鞭策自己把工作做得好一點，再好一點。”
汲取天津的營養(yǎng)，滋潤甘南大地。和姚會蘭一起共事的甘南干部們普遍感到，來自天津高新區(qū)塘沽海洋的扶貧干部身上有著敢做、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木竦鬃樱亲永锪魈手氖悄_踏實地，主動作為，不懼艱難的韌勁兒。
一滴水可以折射大海。姚會蘭的經(jīng)歷只是天津高新區(qū)扶貧工作的一個縮影。從2013年至今，天津高新區(qū)已有21位干部援助扶貧，投入資金2000余萬元，在這些干部的帶動下，高新區(qū)與幫扶地在攜手同奔小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的路上，一路高歌，沿途結(jié)出累累碩果。
