5日，“十五五”規(guī)劃綱要草案提請十四屆全國人大四次會議審查。這份7萬余字的“施工圖”中，制造強國、質(zhì)量強國、航天強國等16個“強國”建設(shè)目標引人注目；與“十四五”規(guī)劃綱要相比，新增了5個“強國”建設(shè)目標，勾勒出一幅社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的最新圖景。

“強國”建設(shè)目標著眼哪些領(lǐng)域？其“上新”擴容有何深意？實現(xiàn)這些目標還需如何發(fā)力？

16個“強國”：勾勒“施工圖”

強國建設(shè)、民族復(fù)興是近代以來中國人民的夙愿。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，唯有篤行實干，把一個個“強國”建設(shè)好。

規(guī)劃綱要草案緊扣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實體經(jīng)濟，提出加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國，并新提建設(shè)能源強國。隨后，圍繞加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面，提出加快建設(shè)金融強國、貿(mào)易強國、農(nóng)業(yè)強國、海洋強國，推進旅游強國建設(shè)等。

“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程。16個‘強國’建設(shè)目標高度契合中國式現(xiàn)代化的各方面要求。”全國人大代表、中國社會科學(xué)院副院長李雪松說，這些“強國”建設(shè)，形成了以實體經(jīng)濟為根基、以科技創(chuàng)新為支撐、以改革開放為動力、以共同富裕為取向、以綠色發(fā)展為底色的有機體系，彰顯了“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和時代使命。

在16個“強國”建設(shè)目標中，制造強國被列在首位。

我國制造業(yè)增加值連續(xù)16年穩(wěn)居世界首位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，就要挺起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)脊梁。

“制造業(yè)是立國之本、強國之基。中華民族偉大復(fù)興，需要夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，做強中國制造硬實力。”全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇說，保持制造業(yè)合理比重，對于提升綜合國力、保障國家安全、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要作用。

“鐵路不僅是經(jīng)濟發(fā)展的動脈，也是民生改善的重要支撐。”全國人大代表、中國鐵路南昌局集團有限公司董事長湯立新表示，圍繞加快建設(shè)交通強國，鐵路部門要提升客運服務(wù)質(zhì)量，暢通物流大通道，切實降低全社會物流成本。

強國之“強”，不僅在于硬實力的堅實壯大，同樣在于軟實力的全面躍升。統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，扎實推進文化強國建設(shè)，加快建設(shè)體育強國……軟實力建設(shè)布局兼顧國家長遠發(fā)展和百姓生活品質(zhì)。

全國政協(xié)委員、百花文藝出版社總編輯汪惠仁說，持續(xù)推進文化強國建設(shè)，為增強民族文化自信注入深厚持久的價值內(nèi)核。以文塑旅、以旅彰文，推進旅游強國建設(shè)，融精神性與消費性于一體，對提升國家軟實力和中華文化影響力具有重要意義。

5個“強國”：“上新”有深意

航天強國、能源強國、金融強國、農(nóng)業(yè)強國、旅游強國……規(guī)劃綱要草案在“十四五”規(guī)劃綱要提出的制造強國、質(zhì)量強國等“強國”建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增5個“強國”建設(shè)目標，并明晰了具體舉措。“上新”背后有何考量？

——航天強國。全國人大代表、西安科為航天科技集團有限公司董事長周曙光說：“航天強國首次寫入國家五年規(guī)劃，具有里程碑式的深遠意義。”他說，加快建設(shè)航天強國關(guān)乎科技自立自強、國家安全與高質(zhì)量發(fā)展，將更好牽引高端制造、新材料、人工智能等領(lǐng)域突破，提升空間基礎(chǔ)設(shè)施與深空探測能力，維護太空權(quán)益，服務(wù)民生與全球治理。

——能源強國。中國是世界最大能源生產(chǎn)國和消費國，但當(dāng)前能源發(fā)展還面臨著能源供給結(jié)構(gòu)有短板、“源”端和“受”端區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。著眼這類問題，規(guī)劃綱要草案首次提出“建設(shè)能源強國”。全國政協(xié)委員、中國廣核集團董事長楊長利說：“建設(shè)能源強國，要夯實能源供應(yīng)保障能力，推進綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)智賦能，讓能源供應(yīng)更安全、更經(jīng)濟、更自主。”

——金融強國。從2023年中央金融工作會議明確提出加快建設(shè)金融強國的宏偉目標，到本次將金融強國首次寫入規(guī)劃綱要草案，金融“國之大者”的地位和作用更加凸顯。全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒說：“順利實現(xiàn)‘十五五’時期各項重點任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)，需進一步提升金融業(yè)的全球競爭力和話語權(quán)，錨定金融強國建設(shè)目標，扎實做好各項工作，推動金融業(yè)由大到強的躍升。”

——農(nóng)業(yè)強國。手中有糧，心中不慌。全國人大代表、廣東省德慶縣東璞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳慧表示，國際形勢復(fù)雜多變，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是直面挑戰(zhàn)的“必答題”。作為16個“強國”建設(shè)目標的民生底色，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)不僅關(guān)乎億萬農(nóng)民“熱騰騰”的生活，更關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的全局。

——旅游強國。江迭公路鋪開壯美畫卷，桑科草原抒寫詩與遠方……近年來，地處青藏高原與黃土高原交會帶的甘南以其獨特的風(fēng)光引來八方游客，文旅產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟增長極。“人民生活品質(zhì)不斷提高是‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，文化和旅游是高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。推進旅游強國建設(shè)，將更好地帶動群眾增收，滿足群眾對美好生活的新期待。”全國人大代表、甘肅省甘南藏族自治州委副書記楊振林說。

從“大國”邁向“強國”：實干啟新程

大道至簡，實干為要。從“大國”邁向“強國”，靠的是一步一個腳印的扎實奮斗。

規(guī)劃綱要草案在布局建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基方面，部署了優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等系列任務(wù)。

科技部部長陰和俊表示，“十五五”時期，將堅持科技創(chuàng)新瞄準產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊依靠科技創(chuàng)新，擺脫過去“先有成果后轉(zhuǎn)化”的慣性思維，加快推動形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體謀劃、一體部署、一體推動的新格局，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。

“‘十五五’時期將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說，將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模市場。其中，智能機器人等六大新興支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值到2030年有望擴大到10萬億元以上。

“推進‘強國’建設(shè)，既要拉長長板，又要補齊短板，還要鍛造新板。”中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員余少祥說。

國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后、重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患……規(guī)劃綱要草案對“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的剖析，為強國建設(shè)指明攻堅方向。

面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，商務(wù)部部長王文濤說，商務(wù)部今年將圍繞貿(mào)易強國建設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易“三大支柱”，加強統(tǒng)籌促穩(wěn)和提質(zhì)、新興和傳統(tǒng)、進口和出口、生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

中國人民銀行行長潘功勝表示，將繼續(xù)把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險防范之間的動態(tài)平衡，有序化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險，維護金融市場平穩(wěn)運行。  

從“一五”到“十四五”，中國經(jīng)歷了從一窮二白到穩(wěn)居世界第一制造業(yè)大國，向世界展示了一個奮進的中國。舉世矚目的發(fā)展成就，是一代代人一棒接著一棒跑出來、一件接著一件干出來的。

距離基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有不到10年時間。受訪代表委員表示，將立足所在領(lǐng)域，不懈努力、接續(xù)奮斗，把一個個“強國”建設(shè)目標的“施工圖”變成老百姓可感可及的“實景圖”，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。