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《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-04 點(diǎn)擊：次
《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，豐臺(tái)區(qū)將緊抓軌道交通智能化發(fā)展時(shí)代機(jī)遇，建立“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善自主創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)和空間有效匹配，堅(jiān)持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動(dòng)豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。
軌道交通是豐臺(tái)區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了從科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備研制到運(yùn)營維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，豐臺(tái)區(qū)擁有軌道交通企業(yè)180余家，其中，總收入億級(jí)以上54家、十億級(jí)以上22家、百億級(jí)以上4家；總收入從2015年開始連續(xù)六年突破千億元，在全國各大軌道交通產(chǎn)業(yè)基地中遙遙領(lǐng)先。作為北京市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，豐臺(tái)形成了以中關(guān)村豐臺(tái)園為核心的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已經(jīng)成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
“十三五”期間，豐臺(tái)軌道交通企業(yè)獲國家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)，企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)310余項(xiàng)，軌道交通產(chǎn)業(yè)利潤總額增加了約100億元，年均增速為13.5%，軌道交通產(chǎn)業(yè)已成為豐臺(tái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增長點(diǎn)。
“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)將加快自主創(chuàng)新、促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子?！兑?guī)劃》提出，到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟完善，國際競(jìng)爭力顯著提升，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，軌道交通企業(yè)總數(shù)超過240家，軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達(dá)到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破40家，研發(fā)費(fèi)用較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專利數(shù)較2020年增加20%，國際化水平大幅提升，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。
豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐臺(tái)將以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，在北京市整體框架下謀劃豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦通信信號(hào)、工程技術(shù)、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
針對(duì)全國領(lǐng)先的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中關(guān)村豐臺(tái)園，《規(guī)劃》提出，將組建豐臺(tái)園開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。以豐臺(tái)園為核心，構(gòu)建東區(qū)、西區(qū)為引領(lǐng)，新擴(kuò)區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充的創(chuàng)新空間格局。東區(qū)打造軌道交通企業(yè)總部辦公區(qū)，布局設(shè)計(jì)研發(fā)、科技服務(wù)和管理決策等功能業(yè)態(tài)；西區(qū)聚焦軌道交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造成為中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新社區(qū)，布局國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
昨日發(fā)布的《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布解讀來了！和大家一起看看！
“十四五”期間
豐臺(tái)區(qū)要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期
做優(yōu)做強(qiáng)做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群
帶動(dòng)豐臺(tái)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展
如何實(shí)現(xiàn)？
今日帶你解讀政策
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出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。豐臺(tái)區(qū)需要加快自主創(chuàng)新、促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。
為貫徹十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實(shí)市委市政府關(guān)于“妙筆生花看豐臺(tái)”工作要求，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做優(yōu)做強(qiáng)做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)豐臺(tái)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃實(shí)施時(shí)限為2021年至2025年。
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主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》在落實(shí)國家和北京市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，緊緊抓住軌道交通智能化發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持四項(xiàng)原則，謀劃“十四五”時(shí)期軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。
一是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦通信信號(hào)、工程技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯(cuò)位發(fā)展。建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
二是堅(jiān)持智慧引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)于一體的軌道交通自主創(chuàng)新體系。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。深化京津冀協(xié)同發(fā)展合作，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)要素向豐臺(tái)聚集，優(yōu)化生產(chǎn)和生活配套，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和承載空間有效匹配。
四是堅(jiān)持內(nèi)外循環(huán)，開放合作，堅(jiān)持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動(dòng)更高層次的開放，加強(qiáng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”，支持高水平“走出去”，增強(qiáng)全球影響力。
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主要內(nèi)容
《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了“十四五”時(shí)期全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施，全文主要分為四大部分。
第一部分是成就與機(jī)遇挑戰(zhàn)。主要闡述了“十三五”期間軌道交通產(chǎn)業(yè)取得的成就及“十四五”面臨的問題挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“十三五”期間，軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。“十四五”期間，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，鞏固優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。
第二部分是總體要求。主要闡述了“十四五”時(shí)期軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和總體目標(biāo)。提出2025年總體目標(biāo)為：到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一是企業(yè)數(shù)量大幅增加。豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，收入達(dá)到百億級(jí)的企業(yè)突破10家、十億級(jí)企業(yè)突破25家、億級(jí)企業(yè)突破70家。二是創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果大幅增加。豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達(dá)到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破40家，研發(fā)費(fèi)用較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專利數(shù)較2020年增加20%。三是國際化水平大幅提升。每年參加或舉辦軌道交通領(lǐng)域的國際性展覽和論壇會(huì)議2-3次，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。
第三部分是主要任務(wù)。明確了“十四五”時(shí)期軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育百億龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量企業(yè)的智能化升級(jí)。加強(qiáng)招商引資，做強(qiáng)兩端、做精中間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)軌道交通中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育軌道交通新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)以大帶小，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭能力和質(zhì)量效益。
二是打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，搶占全球軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。支持企業(yè)搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇，開展跨界融合創(chuàng)新。積極開展智能列車安全保護(hù)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建全生命周期管理系統(tǒng)，提高軌道交通智能運(yùn)維保障水平。提高關(guān)鍵零部件自主化率和技術(shù)水平。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是打造資源要素聚集平臺(tái)，組建豐臺(tái)園開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌。打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做好資源導(dǎo)入和企業(yè)服務(wù)工作。建設(shè)軌道交通硬科技孵化器，構(gòu)建全過程、全要素、差異化服務(wù)的創(chuàng)新孵化培育體系。打造人才交流培訓(xùn)平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端專業(yè)工程技術(shù)人才。打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)新技術(shù)新成果在豐臺(tái)轉(zhuǎn)化落地。以企業(yè)為牽頭單位，建設(shè)企業(yè)技術(shù)平臺(tái)，攻克各項(xiàng)難題。
四是提升專業(yè)服務(wù)能力，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。完善企業(yè)用地政策，優(yōu)化人才服務(wù)政策。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在豐臺(tái)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，提高企業(yè)和政府的粘性。
五是提升空間承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，提升企業(yè)的聚集度。打造特色空間載體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，“產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新基地。立足自身資源稟賦，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。
六是提升國際影響力，探索引進(jìn)一批高質(zhì)量跨國企業(yè)，承接高水平國際會(huì)議、招商推介會(huì)等交流活動(dòng)，舉辦中關(guān)村論壇的系列活動(dòng)，吸引全球軌道交通領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)參與。鼓勵(lì)企業(yè)參與全球市場(chǎng)，助力企業(yè)“走出去”。
第四部分是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好任務(wù)分解、完善政策支撐、做好規(guī)劃宣傳、完善動(dòng)態(tài)機(jī)制五個(gè)方面提出了保障措施要求，以推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)有效落實(shí)。
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