習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話，把加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興的大事作了全面部署，為我們提供了行動指南和根本遵循。山東肩負(fù)著落實習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示的重大責(zé)任，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更堅定的決心、更有力的舉措貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，為鄉(xiāng)村振興提供有力物質(zhì)保障。
　　堅決扛穩(wěn)糧食安全重大責(zé)任
　　習(xí)近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。山東作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，要緊扣種子和耕地“兩個要害”落細(xì)落實，落實黨政同責(zé)這個糧食安全的新要求，為維護國家糧食安全作出山東貢獻。我們把維護國家糧食安全作為農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任，2020年糧食總產(chǎn)1089.4億斤、畝產(chǎn)876.9斤，雙創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在千億斤以上；生豬產(chǎn)能恢復(fù)至2017年的90%以上；新獲批創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)10個，總數(shù)達(dá)到54個；蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。我們要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，積極對接國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，優(yōu)化糧食核心區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)布局，推進糧食安全保障地方立法，對總產(chǎn)超過10億斤、20億斤的產(chǎn)糧大縣加大政策支持和配套獎勵力度，確保2021年糧食播種面積、總產(chǎn)只增不減。抓住種子這個穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育主要農(nóng)作物新品種650個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過98%，良種對糧食增產(chǎn)貢獻率達(dá)47%，山農(nóng)、煙農(nóng)、登海等系列品種多次刷新全國高產(chǎn)紀(jì)錄。我們要深入實施種子攻堅工程，啟動核心種源和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，整合省級種質(zhì)資源中心，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新育種平臺，培養(yǎng)一批研發(fā)力強、創(chuàng)新力強、競爭力強的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，堅決打好種業(yè)翻身仗。同時，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強田間管理和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。守住耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子。嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格清理整治“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房等問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6113萬畝，比2016年增加2102萬畝。我們要采取長牙齒的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，對耕地保護先進縣給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2021年將完成654萬畝建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水等工程，實現(xiàn)高效配水到田間。
　　大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我們要加快推進產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進軍。堅持把突出地域特色作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向。立足特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)納入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)，壽光蔬菜、煙臺蘋果入選創(chuàng)建國家千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，深入挖掘龍口粉絲、膠州剪紙、高密泥塑等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛力，初步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一牌”發(fā)展格局。我們要圍繞蔬菜、果業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，打好“珍稀牌”“生態(tài)牌”“工藝牌”“文化牌”，培育一批百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把促進產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，10家企業(yè)入圍2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強。深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)消費1120.7億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額360億元。2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10190.6億元，成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。我們要著眼融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，推動由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)“數(shù)字賦能”，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間。堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。山東牢牢守住食用農(nóng)產(chǎn)品安全底線，是全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省；加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程達(dá)2600多項，知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌等數(shù)量居全國前列。我們要實行最嚴(yán)格的生產(chǎn)銷售監(jiān)管制度，加快建設(shè)“食安山東”；實施名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，做大“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌；以設(shè)在濰坊的全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心為平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造提升；大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水總量零增長、化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。
　　完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制
　　習(xí)近平總書記指出，要完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把就業(yè)機會和增值收益更多留給農(nóng)民，千方百計增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。這是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要手段。山東積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，家庭農(nóng)場發(fā)展到8.3萬家，農(nóng)民合作社22.4萬家；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18753元，較2016年增長34.4%。我們要鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范引導(dǎo)工商資本投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作。發(fā)揮村黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的主心骨作用。農(nóng)村基層黨組織集政治功能、組織功能、服務(wù)功能于一體，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟中有著不可替代的作用和獨特優(yōu)勢。從山東情況看，村黨組織積極組織動員群眾，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展具有地域特色的經(jīng)濟組織，帶動群眾致富，增加集體收入，是一條重要的途徑。目前，山東黨組織領(lǐng)辦合作社3萬多家，帶動157萬戶社員致富，發(fā)揮了很好的作用。發(fā)揮農(nóng)村改革拓寬農(nóng)民增收渠道的引領(lǐng)作用。山東城鄉(xiāng)居民收入差距由2015年的2.44∶1縮小到2020年的2.33∶1，但收入結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，農(nóng)民工資性收入、財產(chǎn)性收入的比重還比較低。我們要加快打破制約縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙，大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，創(chuàng)造更多就近就業(yè)、就近城鎮(zhèn)化機會，不斷提高農(nóng)民工資性收入。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點成果，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性交易服務(wù)平臺，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。同時，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，擴大完全成本和收入保險范圍，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾盡快實現(xiàn)富裕富足。
　　強化發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支撐保障
　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。我們要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)、擺上突出位置，全面落實“四個優(yōu)先”，加強人才、資金、土地等資源要素保障，盡快打通堵點、消除痛點，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大政策投入力度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目投資大、見效慢、回報周期長，需要綜合運用多種方式加大支持力度。山東兩年整合了涉農(nóng)資金1673億元，集中投向鄉(xiāng)村振興；省級設(shè)立9只現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基金，吸引社會資本超過千億元；創(chuàng)新出臺地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策，已覆蓋83個縣（市區(qū)）、46個險種。我們要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，2021年財政“三農(nóng)”投入要增長8%以上、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要達(dá)到6%以上；深化農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”。盤活用好農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。強化人才智力支撐。先后組織“千名干部下基層”“萬名干部下基層”“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊，深入開展“人才回引”活動，3.6萬余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)各類高素質(zhì)農(nóng)民52萬人。我們要堅持本地培養(yǎng)和引進輸入相結(jié)合，整合教育資源，有序興辦“田間大學(xué)”“鄉(xiāng)村學(xué)院”，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民；實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，擴大公費師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生招生規(guī)模；組織科技特派員深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮好群團組織橋梁紐帶作用，持續(xù)放大齊魯鄉(xiāng)村之星影響力，營造拴心留人的良好環(huán)境。健全考核落實機制。山東把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容，把“糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度”“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供”“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值”“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入”等納入考核體系。我們要調(diào)整完善考核機制，全力以赴做好耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核各項工作，制定落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，加強對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。