6月21日，《通州區大運河文化帶保護建設規劃》《通州區大運河文化帶保護建設三年行動計劃（2020年-2022年）》發布。

按照該《規劃》和《行動計劃》，通州將按照“一河、三區、多點”發展格局——著力將通州大運河文化帶打造成為內涵豐富、藍綠交織、水城共融、產業興旺的中國大運河文化金名片。

《規劃》《行動計劃》堅持高點定位，充分發揮大運河文化帶在通州區推進全國文化中心建設的示范引領作用，為北京城市副中心建設打造重要文化標識，進一步優化城市功能組織布局，立足當前、著眼長遠，為未來一段時期通州區大運河文化帶建設確定方向，明確任務、規劃、路徑。

《規劃》對接國家、北京市大運河文化建設規劃及城市副中心控規等上位規劃，聘請國務院發展研究中心團隊作為規劃編制的重要支撐，同時邀請市發改委、市文物局、市規劃院等有關部門負責同志及清華大學、北京大學、人民大學、中國文化遺產研究院等專家學者和部分人大代表、政協委員參與編制工作。

《行動計劃》以《規劃》為依據，對《規劃》任務進行了細化、量化、具體化和項目化，自2020年至2022年，將分步驟、分階段推進落實。

提出四大戰略定位

《規劃》系統梳理了城市副中心大運河現狀，深入研究了美國伊利運河、法國米迪運河的保護發展經驗，從文化、生態、旅游、開放四個層面，歷史、自然、世界、未來四個維度，凝練提出了四大戰略定位，即：連通古今的文化魅力之帶，打造凝聚悠久歷史、薈萃古今文明的“歷史文脈”。連通自然的生態品質之帶，打造藍綠交織、水城共融的“生態水脈”。連通未來的產業創新之帶，打造白天繁榮、夜晚繁華的“經濟動脈”。連通世界的協同發展之帶，打造持續迸發新意、推動時代進步的“發展主脈”。

明確四階段發展目標

在發展目標方面，《規劃》明確了四個階段的中長期目標。到2022年，基本建成城市副中心的“黃金水道”和“城市名片”。到2025年，再現大運河北首盛景。到2035年，引領京津冀，進一步發揮示范帶動和戰略支撐作用。到2050年，成為中國文化與世界文明交流的重要承載地。

布局“一河三區多點”

在空間布局方面，提出了“一河、三區、多點”的發展格局。“一河”即以大運河河道及兩側為大運河文化帶規劃主體部分。

“三區”即運河水城展示區，從永通橋至潞陽橋，以通惠河、五河交匯區為重點，全方位展示城市副中心古今交融的運河文化，發展城市水岸經濟；運河文旅體驗區，從大運河潞陽橋至榆林莊閘，依托城市綠心、大運河森林公園、張家灣古鎮等主要功能節點以及特色鄉村，建成集休閑、娛樂、景觀于一體的健康生活文娛中心；運河生態觀光區，從榆林莊閘至大運河北京市邊界，打造具有優美水域景觀與濃郁歷史文化的田園生態觀光景區。

“多點”：一是時代文化創新點，主要包括宋莊藝術創意小城鎮、臺湖演藝小城鎮、張家灣設計小鎮、環球影城主題公園等；二是歷史遺產傳承點，主要包括通州古城、路縣故城、漷縣古城、張家灣漕運古鎮等；三是休閑文化體驗點，主要包括西集生態休閑小城鎮以及張莊村、儒林村、馬頭村等一批特色古村落等。

四大亮點

通州，因運河而興。明清時期，作為京杭大運河北首，通州承擔著維護京城軍事與漕運物資安全的重任；六百多年后的今天，這兒是北京城市副中心，大運河見證了通州的滄桑巨變，不僅留下了豐富歷史遺產，也打開了未來無限的想象空間。

為保護、傳承、利用好大運河文化資源，依據國家《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》、《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《北京市大運河文化保護傳承利用實施規劃》等，通州區正式發布《通州區大運河文化帶保護建設規劃》和《通州區大運河文化帶保護建設三年行動計劃（2020年—2022年）》，實施期為2018-2035年，展望到2050年。

大運河文化帶以大運河水系及沿河水工建筑為基礎，以千年運河文化為核心，以沿線城鎮為主要節點，構成了一種多要素、一體化的帶狀文化經濟系統。

新時代，做好大運河文化帶的保護傳承利用工作，是塑造新時代北京城市副中心精神品質的關鍵，也是優化城市功能、增強城市活力、形成城市認同、培育城市文明的重要紐帶，更是守護好中華文化自信基石，展示大國自信、大國風范的重要戰略載體。

亮點一

改造和恢復7.5公里古河道

千年漕運史在通州留下了眾多文物古跡！規劃提出——要按照世界文化遺產保護要求，加強對大運河古橋、古閘、古壩、古碼頭的保護和再利用。

推動上碼頭、下碼頭、石壩碼頭等古碼頭的考古勘探、發掘，逐步恢復明清時期部分景觀。對于土壩碼頭、中碼頭、里二泗碼頭等難以恢復的遺址，將設立統一的文化遺產保護和展示標識系統。

對潞河驛、驗糧樓等具有重大歷史價值、文獻記載可靠、后世文化影響較大、具有標志性的運河歷史建筑，推動在原址有條件恢復，保留歷史記憶。

另外要改造和恢復玉帶河約7.5公里古河道，創造條件展現玉帶河故道、明清通惠河、北運河故道等歷史水系的重要點段歷史風貌，為古運河水系變遷保留遺存。

亮點二

三座古城實施整體風貌保護

規劃提出要對路縣故城、通州古城、張家灣古鎮進行整體保護和利用，打造城市副中心的大運河文化標識區。

路縣故城整體保護方面，開展路縣故城遺址考古發掘，原址整體保護故城遺址，進一步恢復故城的護城河等原貌，建設漢代路縣故城遺址博物館和路縣故城考古遺址公園。

通州古城按照明清歷史格局，通過恢復水系、營造綠化植被、設置文化節點等綜合手段，勾勒由通州古城墻、古城門和護城河等構成的歷史風貌。

張家灣漕運古鎮將在加強考古調查勘探和發掘基礎上，保護性開發運河碼頭、運河河道，保護琉球國人墓地、城墻遺跡、大運河古道等漕運遺址，恢復通運橋、善人橋及下碼頭，結合植被綠化、遺址公園建設等方式展示古鎮城墻遺存，保留歷史空間肌理，展現歷史城鎮格局，重現古鎮歷史風貌。

亮點三

運河創建京東首個5A級景區

文化旅游是城市副中心三大功能定位之一。區文旅局相關負責人介紹，大運河將創建北京東部的首個5A級景區。

屆時，將整合“三廟一塔”景區、運河公園、大運河森林公園等運河沿岸文化旅游資源，按照5A級景區標準完善旅游基礎設施和公共服務設施，進一步拓展體驗性、互動性的特色文化增值服務，打造集休閑、度假、體驗、購物于一體的5A級大運河景區。

未來還將結合通州段全線通航和一些重大的文化項目，如明年建成開放的環球主題公園，以及首都博物館東館、城市副中心圖書館和劇院以及特色小鎮等，推出更多、內容更豐富的旅游精品線路，讓游客飽覽美景的同時，感受運河文化魅力。

亮點四

北運河通惠河實現旅游通航

游船通航是運河水系環境提升的重要標志。去年10月，北運河通州城市段11.4公里已實現通航。隨著北運河（通州段）綜合治理工程的實施，預計明年北運河通州段40公里河道將實現全線通航。

另外，通惠河（通州段）綜合治理工程正在推進，未來也將實現游船通航。在施的蕭太后河（通州段）景觀提升及生態修復工程，將為今后通水通航創造良好條件。

規劃提出，將實施大運河兩岸陸路交通貫通工程，打通斷頭路，實現大運河通州段全線兩側或單側堤岸沿線車道貫通。

進一步完善大運河綠道系統建設，增加親水步道，以大運河綠道串聯綠色生態空間、歷史文化遺跡、公共文化展示場所。