6月23日，據上海發(fā)布消息，《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》目前已形成規(guī)劃草案，并于6月23日起至7月22日開展社會公示。

臨港新片區(qū)規(guī)劃范圍包括上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區(qū)域。全域面積共873平方公里，其中，主體部分為大治河以南、金匯港以東地區(qū)，面積約819平方公里，小洋山島區(qū)域為小洋山島全域，面積約26平方公里，浦東國際機場南側區(qū)域為東引河以西、S32申嘉湖高速-緯十一路-圍場河以南、G1503上海繞城高速以東、下鹽路-上飛路以北區(qū)域，面積約28平方公里。

明確空間發(fā)展策略，臨港新片區(qū)共分11個片區(qū)

從空間布局來看，新片區(qū)共11個片區(qū)，其中位于主體部分為9個片區(qū)，以主要生態(tài)走廊為界，包括主城區(qū)內4個片區(qū)和周邊5個片區(qū)。

主城區(qū)內4個片區(qū)包括滴水湖核心片區(qū)、先進制造片區(qū)、綜合產業(yè)片區(qū)及新興產業(yè)片區(qū)。

具體而言，滴水湖核心片區(qū)位于新片區(qū)東南部，北護城河以南、兩港大道以東、蘆潮引河以北區(qū)域，片區(qū)面積約72.09平方公里。規(guī)劃形成新片區(qū)中央活動區(qū)、國際創(chuàng)新協同區(qū)和生活居住區(qū)三大功能分區(qū)。

先進智造片區(qū)位于新片區(qū)南部，東至團蘆港，北至G1503上海繞城高速，西至瓦洪公路-S3滬奉高速-中港，南至海岸線，片區(qū)面積約139.73平方公里。規(guī)劃形成特殊綜合保稅區(qū)、重裝備產業(yè)園區(qū)和臨港奉賢園區(qū)三大功能分區(qū)。

綜合產業(yè)片區(qū)位于新片區(qū)東北部，大治河以南、兩港大道以東、北護城河以北，片區(qū)總面積約42.44平方公里。規(guī)劃圍繞濱海森林公園，形成北部、西部和東部三個科創(chuàng)、居住融合的功能分區(qū)。

新興產業(yè)片區(qū)東至兩港大道，北至大治河，西至G1503上海繞城高速，南至團蘆港，片區(qū)面積約89.15平方公里。規(guī)劃形成書院、萬祥兩大功能復合分區(qū)。充分發(fā)揮面朝臨港綠心、四周水網密布、林環(huán)繞的自然資源稟賦，強調功能混合布局和空間復合利用，打造人工智能場景應用試驗功能。

統籌主城區(qū)周邊功能組團和城鄉(xiāng)社區(qū)，又劃分為5個片區(qū)。包括海灣特色功能片區(qū)、奉城宜居片區(qū)、綠野鄉(xiāng)美片區(qū)、青村水韻片區(qū)、金匯居住片區(qū)。其中，金匯居住片區(qū)東至江艇路-浦星公路，北至大治河，西至金匯港，南至S3滬奉高速，片區(qū)面積約52.63平方公里。南側居住功能區(qū)與奉賢新城聯動發(fā)展，促進公共服務設施共享，提高輻射能力，為新片區(qū)提供居住和生活配套，解決周邊部分農民安置問題。

與此同時，推動小洋山島和浦東國際機場南側片區(qū)產業(yè)發(fā)展。其中小洋山島片區(qū)為小洋山島全域，面積約26平方公里；浦東機場南側片區(qū)東至東引河，北至S32申嘉湖高速-緯十一路-圍場河，西至G1503上海繞城高速，南至下鹽路-上飛路，片區(qū)面積約28平方公里。

優(yōu)化土地使用結構，2035年新片區(qū)規(guī)劃建設用地總規(guī)模約292平方公里

土地規(guī)模方面，規(guī)劃草案顯示，2035年，新片區(qū)規(guī)劃建設用地總規(guī)模約292平方公里。同時將優(yōu)化土地使用結構，保障先進制造業(yè)用地供給，提高產業(yè)用地績效。加強公共設施用地供給，完善各類公共服務設施配套。合理配置城鎮(zhèn)居住用地，提供多元住宅產品，確保保障性住宅用地規(guī)模。

此外，規(guī)劃草案明確，提供多元有序的住房保障。按照實際人口居住需求，適當考慮境外人口的居住需求，合理安排住宅用地供應的規(guī)模，確定住宅用地的開發(fā)強度，確保城鎮(zhèn)住宅可持續(xù)建設。

針對新片區(qū)人才結構特點，提供多元住宅產品。面向頂尖科學家等高端人才，量身定制精品住宅與鄉(xiāng)間特色住宅，打造頂尖科學家社區(qū)等國際未來社區(qū)。面向主導產業(yè)從業(yè)的青年人才，探索地鐵上蓋開發(fā)新機制，圍繞軌道交通站點周邊區(qū)域，供應高品質人才公寓、單身公寓、創(chuàng)業(yè)LOFT等產品，滿足個性化需求。同時，提供適合家庭居住的多種住宅產品，適應不同類型創(chuàng)新人群的多層次住房需求。

在建立“住有所居”住房保障體系方面。規(guī)劃草案顯示，優(yōu)化住房結構，加大中小套型住房供應，建立多主體供給、多渠道保障、先租后售、租售并舉等住房保障制度，新增住房中政府、機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例不低于25%。

規(guī)劃常住人口250萬左右，2035年新片區(qū)將建成世界一流濱海城市

按照預測，在建設用地總量鎖定的前提下，結合新片區(qū)經濟發(fā)展目標，規(guī)劃常住人口規(guī)模250萬左右。且新片區(qū)的人口結構以年輕化、國際化、高學歷、流動性為基本特征。

規(guī)劃草案顯示，上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)的目標定位為：努力成為集聚海內外人才開展國際創(chuàng)新協同的重要基地、統籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新，強化制度建設，提高經濟質量。

到2025年，新片區(qū)經濟規(guī)模大幅躍升，經濟密度明顯提升;產業(yè)國際競爭力顯著增強，打造一批更高開放度的功能型平臺，形成一批千億級產業(yè)集群；開放型經濟功能顯著強化，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，基本形成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)的功能框架和制度框架；人口集聚效應明顯，基本實現職住平衡，初步構建世界一流濱海城市的框架形態(tài)。

到2035年，新片區(qū)經濟總量再上新臺階,經濟增長質量和效益顯著提高，產業(yè)創(chuàng)新能力達到世界一流，產業(yè)能級和核心競爭力世界領先；全球高端資源要素配置的核心功能基本形成，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體；常住人口規(guī)模達250萬左右，公共服務水平、基礎設施水平、生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平，建成世界一流濱海城市。

到本世紀中葉，新片區(qū)各項經濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，建成國際上公認競爭力最強的產城融合型自由貿易港城。